文档介绍：服务型政府及其建设
主讲人: 董晓宇博士
北京行政学院公共管理教研部教授
清华大学继续教育学院特聘课程教授
清华大学公管学院培训中心课程教授
清华大学人文学院培训中心课程教授
主要内容
如何理解服务型政府
为何建设服务型政府
如何建设服务型政府
一、什么是服务型政府
服务型政府的提出
服务型政府的理解
服务型政府的内涵
服务型政府的特征
服务型政府的保障
(一)服务型政府的提出
中国学术界1998年提出此概念;
2001年,成都,南京,上海提出建设服务型政府的目标;
2005年温家宝:“寓管理于服务之中,努力建设服务型
政府”(政府工作报告);
十七大胡***报告:加快行政管理体制改革,建设服务
型政府(党的报告).
(二)关于服务型政府的三种理解
相对于官僚主义、低效率的政府而言:机制调整
(工作流程的维度)
相对于生产建设型政府而言:职能结构的调整
(职能转变的维度)
相对于管治型、控制型政府而言:公共治理转型
(政民关系的维度)
(三) 服务型政府的基本内涵
以社会公共利益为目标追求,以社会公众为本位,以
管理就是服务为理念,以人文关怀、民主、透明、责任、
法治等价值为基础,在社会公众的参与和监督下,以有效
解决社会公共问题,提供公平、优质、廉洁、高效的管理
和服务为标志的政府形态。
(四)服务型政府的基本特征
以公民为中心的政府
“以公谋公”的政府
法治的责任政府
将管制纳入服务视角的政府
结果与绩效导向的政府
分权化的便捷高效政府
存在持续改进机制的政府
服务型政府的本质: ------适应市场经济和民主政治的公共治理模式
政治上的“善政”:天下为公(民主与服务)
法治上的“法政”:法治政府
管理上的“善治”:科学效能
组织上的“善行”:决策科学
执行有力
监督到位
(五)服务型政府的保障
:凸显公共性
人类政府治理模式的演变
农业社会——统治/管治行政
工业社会——公共行政
信息社会——公共管理
服务性(功能1) 民主化(政治3)
公共性(管理2)
家天下
统治集团
国家消亡
服务型政府公共性的体现:
现代政府的使命:解决公共问题——有限的政府
现代政府的宗旨:追求公共利益——公正的政府
现代政府的权威:掌管公共权力——民主的政府
现代政府的运行:依据公共政策——法治的政府
现代政府的过程:体现公共参与——参与的政府
现代政府的资源:来自公共财政——效能的政府
现代政府的结果:承担公共责任——责任的政府