文档介绍：【热点综述】
2012年2月1日,新华社全文播发了《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》,这是继2004年以来连续第9个以“三农”为主题的中央一号文件。
2012年中央“一号文件”共分为六个部分,包括:加大投入强度和工作力度,持续推动农业稳定发展;依靠科技创新驱动,引领支撑现代农业建设;提升农业技术推广能力,大力发展农业社会化服务;加强教育科技培训,全面造就新型农业农村人才队伍;改善设施装备条件,不断夯实农业发展物质基础;提高市场流通效率,切实保障农产品稳定均衡供给。
【理论分析】
一、从《经济生活》角度看
1. 科技是第一生产力,而且是先进生产力的集中体现和主要标志。要大力发展农业生产力,必须大力推动农业科技进步和创新。推进农业科技创新,有利于推进农业和农村经济结构的战略性调整,增加农民收入;有利于提高农民科技文化素质,促进农业科技成果转化应用;有利于提高农业整体素质,促进农业劳动生产率的提高和资源的有效利用。
2. 市场调节和国家宏观调控相结合。一方面,在市场经济条件下,市场在资源配置中起基础性作用。加强农业基础建设,必须引导各类市场主体参与农业产业化经营,加强农村市场体系建设,建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通;另一方面,要按照统筹城乡发展要求切实加大“三农”投入力度,巩固、完善、强化强农惠农富农政策,加强和改善农产品的市场调控。2012年中央“一号文件”指出,准确把握国内外农产品市场变化,采取有针对性的调控措施,确保主要农产品有效供给和市场稳定,保持价格合理水平。
3. 财政具有促进资源合理配置的作用。2012年中央“一号文件”指出,持续加大财政用于“三农”的支出,持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入,持续加大农业科技投入,确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用,保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅,逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重,建立投入稳定增长的长效机制。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度,积极引导农民和社会资金投入
“三农”。继续增加中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金,实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。
4. 提高自主创新能力,是国家发展战略的核心。农业是国民经济的基础。实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技。农业的发展要紧紧依靠科技进步和自主创新。
5. 贯彻落实科学发展观,转变经济发展方式,促进产业结构优化升级。加强农业的基础地位,走中国特色的农业现代化道路,必须转变农业发展方式,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。2012年中央“一号文件”强调,依靠科技创新驱动,引领支撑现代农业建设。
二、从《政治生活》角度看
1. 政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者,认真履行职能以维护人民的利益。为人民服务是政府的宗旨,对人民负责是政府工作的基本原则。我国政府高度重视农业和农村经济发展,2012年中央“一号文件”在政策设计上,明确“三大指向”,强农惠农富农,强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活,体现了上述道理。
2. 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,党的宗旨是全心全意为人民服务,中国共产党坚持科学执政