文档介绍：为全面建设绿色邵阳努力奋斗
——在全市林业工作会议上的讲话
市长黄天锡
(2004年10月22日)
同志们:
这次全市林业工作会议,主要任务是学****贯彻党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》(以下简称《决定》)和省委、省政府关于贯彻中央林业决定的实施意见(以下简称《意见》)精神,回顾总结过来一个时期的林业工作,部署安排当前和今后的林业发展,进一步动员全市人民,继往开来,真抓实干,全面绿化美化邵阳大地,奋力推进经济社会可持续发展。等一会,茂林书记还将作重要讲话,希望大家认真抓好落实。下面,根据常委会的研究,我讲两点意见。
一、充分肯定林业建设成绩,认真总结林业发展经验,全面提升林业社会地位
新中国成立以来、特别是改革开放以来,在上级党委、政府的正确领导下,我市林业工作取得了很大成绩,创造出巨大的生态、社会和经济效益。
一是造林绿化快速推进。1989年,湖南省委、省政府做出《关于五年消灭宜林荒山、十年绿化湖南的决定》,市委、市政府积极响应,到1993年全市如期消灭宜林荒山,1997年全面实现绿化达标;完***工造林145万亩,河道绿化1800公里,公路绿化2000公里,义务植树7500万株。进入21世纪,我市造林绿化进一步加快,以退耕还林工程为龙头的重点工程累计造林256万亩,平均每年造林34万亩。到2003年,全市有林地面积达到1578万亩,森林蓄积量4671万立方米,%,较1989年分别增长34%、28%、%,实现了森林资源恢复性增长,邵阳成为湖南省第二大重点林区。同时,我们依靠科技提高造林绿化成效。全市
取得林业科技成果159项,其中获国家级奖励3项、省部级奖励28项、市级奖励128项。特别是石灰岩山地造林、楠竹速生丰产造林、桉树引种栽培等一批适用技术的推广,为邵阳造林绿化事业插上了腾飞的翅膀,产出直接经济效益上亿元。
二是资源保护卓有成效。始终坚持两手抓,一手抓宣传,一手抓法制。全市利用各种宣传媒体开展对《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《林地保护管理条例》、《湖南省林业条例》等林业法律法规的宣传,提高全民生态保护意识。在全市林业系统组建公安、检察、审判机构,每年开展专项行动,严厉打击破坏森林资源的各类违法犯罪活动,维护了林区社会的稳定。落实党委、政府统一领导、各部门分工负责、全社会共同参与的森林防火机制,实现森林病虫害由单一的药物防治向工程综合治理的转变,确保了全市生态安全。进入新世纪,我市推行森林资源有偿使用制度,,%,。建成自然保护区11个,保护小区12 个,,%。建成森林公园5个,保护珍稀动物500多种,珍稀植物2800多种,我市的自然景观和森林资源开始全面恢复。
三是林业产业蓬勃发展。按照“山上建基地,山下办工厂,山外拓市场,科技创效益”的总体思路发展林业产业,把资源优势转化为产业优势。以松竹、林药、林果为主的第一产业,;以竹胶板、林纸业、林化工为主的第二产业,现有林产加工企业1203家,年加工锯材20万立方米,,;以森林旅游业为主的第三主业,。2003年,林业为社会提供木材66万立方米,楠竹900万根,松香、松节油1600吨,,形成了以绥宁联纸厂、金宁木业、城步造纸厂等一批有资源、有市场、有潜力的林产加工企业。
四是林农收入稳定增长。认真落实山林权属登记换发证工作,切实维护好农民的土地经营权、生产自主权、土地收益权,充分调动农民的生产积极性,拓宽了农民增收的渠道。据统计,2003年全市林农人平以林增收380元。通过林(副)产品生产加工,农民人平直接增收90元;取消育林基金维简费、林业保护建设费和林业特产税,全市每年减少收费500万元,减税2100万元,农民人平减负增收40元;生态公益林试点,国家每年下拨补助资金1700万元,农民人平护林增收20元;退耕还林已兑付钱粮补助30000万元,直接受益林农130万人,人平直补增收230元。农民的经营理念从过去的
“靠山吃山、靠林吃林”转变为现在的“以山养山、以林致富”。
五是林业地位全面提升。林业建设拓宽了农民增收的新渠道,开辟了城乡就业、财政增收的新途径。近五年,我市林业工程建设和林产加工业共吸纳社会剩余劳力50多万人,创造就业岗位3万多个,林业成为财政的主要税源之一,绥宁县林业税费甚至占到全县财政收入的70%。2000年以来,国家对我市林业投资达到36400万元,为建国以来(前50年)总投资的4倍,林业的社会作用显著增强。与此同时,全市林业工作人员