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宏观调控(简称宏调)是政府实施的政策措施以调节市场经济的运行。在市场经济中,商品和服务的供应及需求是受价格规律及自由市场机制所影响。宏观调控是着重以整体社会的经济运作,透过人为调节供应与需求,来达至计划经济之目标。
具体来说,宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段,对经济运行状态和经济关系进行干预和调整,把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道,及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向,以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。

指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。主要通过经济立法和经济司法进行调节经济,有权威性和强制性。

是国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整来影响和
调节经济活动的措施。主要方法有:1、财政政策和货币政策的调整,2、制定和实施经济发展规划、计划等,对经济活动进行引导,是一种间接手段,但是是主要手段。

指国家通过行政机构,采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施,来调节和管理经济。如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通,有直接性、权威性、无偿性、和速效性等特点。

以经济手段和法律手段为主,辅以必要的行政手段,充分发挥宏观调控手段的总体功能。宏观调控的原因首先,市场调节不是万能的。有些领域不能让市场来调节,有些领域不能依靠市场来调节。其次,即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域,市场也存在着固有的弱点和缺陷。包括自发性、盲目性、滞后性。最后,宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷,保证市场经济健康有序的发展。

首先,农产品自身的刚性消费需求使得供给压力较大。相比工业品,农产品供给不仅受单产制约,还受土地资源、天气、自然灾害、城市化发展、经济作物与粮食作物争地等诸多因素限制,注定其供给价格弹性随着经济发展越来越校但是,农产品需求却从单一的生活消费扩展到工业消费,随着人民生活条件的逐渐改善,其对农产品的需求也水涨船高。粮食增产总有渠道予以消化,其对价格的利空影响只是暂时的。反之,一旦粮食产量持平或小幅减产,就会被市场无限放大,价格同时也会出现飚升。政府工作报告中提及,要“完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度,把握好国家储备吞吐调控时机,搞好进出口调节,增强市场调控能力”,目的在于利用好储备制度调节农产品周期性的供给失衡。自该制度实施以来,确实在平缓农产品价格波动方面起到了一定作用,但难点在于农产品的储存期限及储存规模,使得储备制度作用有限。
其次,农产品生产成本的自身推动逐渐提速。现在的农业生产已经逐渐脱离农户个体生产,相应的成本也由之前个体隐性成本扩展到诸如机械、雇工、农药化肥等显性成本上。在当前的背景下,这些显性成本都呈快速上涨趋势,成本上涨反过来又将推动农产品价格上涨。这同时还带来一个问题,粮价上涨但农民纯收入并没有相应增加。背后的原因在于,农产品成本呈指数增长曲线,在没有达到边界规模的前提下,农产品成本会对农民收入产生挤出效应。
农民在我国人口结构中比重较大,目前不可能走将有限土地资源高度集中起来进行产业化开发的道路,要想保证农民收入增加,只能不断提高农产品价格的同时增加转移支付。过去几年,国家每年都提高主要农产品的最低收购价格,在极大地保护农民利益的同时,也为农产品价格设置了下限。今年的政府工作报告中提及,2011年国家将继续实施粮食最低收购价政策。
再次,农产品价格的国际化联动特征越来越明显。随着近年来我国工业化进程的加速,农产品的生产能力越发不足。除小麦、稻谷等主粮作物外,许多农作物由之前的富裕出口或自给自足变为依赖进口。农产品进口依赖度提高带来的一个问题是:农产品价格也将开始国际化联动。2010年7月,国外小麦主产国遭受灾害天气,引发全球小麦价格上涨,并带动我国小麦及其他农产品价格上涨。2010年年底,我国小麦主产区干旱又推动了全球价格继续上涨。这充分说明,我国农产品价格的影响因素已呈现多元化、市朝和国际化的特征,这一点在油脂、棉花等经济作物上体现得尤为明显。今年的政府工作报告提出要“稳定粮食种植面积,支持优势产区生产棉花、油料、糖料等大宗产品”。但是,最近几年全球性粮食危机有愈演愈烈迹象,背后的推动因素除减产外,还有以各类基金为代表的资金力量推动、全球粮食贸易寡头垄断,等等。为此,我们在政府工作报告中也看到,国家将着力扶持商品产业基金,扩大其规模及影响,意在利用商业化手段参与全球农产品市场,争认理利益。
今年的政府工作报告将“三农”问题作为重点,着墨颇多。“三农”的根本在粮价,如何保证粮价平稳上涨,从而提高农民