文档介绍：上海虹桥综合交通枢纽突发事件应急预案(总案)
目录
1 总则 3
编制目的 3
编制依据 3
突发事件特征及其分类 3
突发事件分级 5
适用范围 5
工作原则 6
预案体系 7
2 组织体系 8
领导机构 8
办事机构 12
应急联动机构 12
专家组 13
3 突发事件预防与预警 13
突发事件预防 13
突发事件预警 14
突发事件预警响应 15
4 应急响应 15
突发事件响应分级 16
突发事件分级响应 17
5 信息共享 20
信息系统 20
信息报送 21
6 应急处置 23
处置原则 23
处置程序 23
7 应急保障 24
保障原则 24
保障方式 24
8 突发事件处置情况报告 25
事发单位突发事件处置情况报告 25
突发事件处置情况总报告 25
突发事件处置档案 25
9 监督管理 25
预案管理 25
应急演练 26
教育培训 27
应急通讯手册 27
1 总则
编制目的
为落实《上海市突发公共事件总体应急预案》,建立科学完善的虹桥综合交通枢纽(以下简称“枢纽”)应急管理体系,理顺枢纽应急管理体制和机制,实现枢纽应急防范常态化、应急决策科学化、应急联动信息化、应急保障制度化,增强枢纽突发事件防范与处置能力,最大程度地预防和减少突发事件造成的损害,维护公众的生命财产安全,保障枢纽安全运行,编制本预案。
编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《上海市虹桥商务区管理办法》、《上海市突发公共事件总体应急预案》及其他相关法律、法规。
突发事件特征及其分类
本预案所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及枢纽地区公共安全的紧急事件。
(1)枢纽属于多运营管理主体、多市级基层应急管理单元叠加的复杂系统,其应急管理具有显著的层次化、多元性特征。
(2)枢纽内聚集多个隶属于不同管理体系的专属区域,且各个区域在规模、管理方法、突发事件类型等方面存在一定的差异性,其应急管理具有明显的专属区域特征。
(3)枢纽聚集机场、高速及城际铁路、城市轨道交通、磁浮、公交、出租、长途等多种交通方式,车流众多;枢纽最高日客流集散量可达110-140万人次,人流密集。一旦发生突发事件,极易威胁公众的生命财产安全,甚至直接影响全市正常交通运输和城市运行安全。
(4)枢纽内建筑体量大、空间紧凑、关联度高,设施设备复杂、管线众多,地下空间结构复杂,人员流量大,公共空间人群高密度聚集,突发事件应急处置难度较大。
突发事件分类
根据突发事件的发生过程、性质和机理,以及国家对突发事件的分类,结合枢纽地区基本特征,枢纽运行中可能发生或可能影响枢纽正常运行的突发事件,主要分为以下四类:
(1)自然灾害类。主要包括地震,地面沉降、塌陷等地质灾害,台风、大雾、暴雨、龙卷风、冰冻雨雪、雷击、高温等气象灾害等。
(2)事故灾难类。主要包括:
1)大面积延误事件:因强降雨、降雪、大雾等恶劣天气或突发事故引起航班、列车大面积延误,导致枢纽正常运行受到影响。
2)大客流事件:因航班、列车大面积延误或市内交通停运引发大量旅客滞留;大型公共活动引发大客流爆满。
3)火灾:包括枢纽内各类建筑物火灾、交通设施火灾、地下空间火灾等。
4)化学品事故:指枢纽区域内各类化学爆炸、危险化学品泄漏等。
5)设备故障:包括运营设备故障、能源系统故障、信息系统故障、辅助设施故障等。
6)交通工具事故:列车脱轨、冲突、颠覆等;航空器紧急事件
,包括航空器失事(坠毁、爆炸、起火、严重损坏等)、空中故障、冲出或偏离跑道;公交、长途车辆爆燃等。
(3)公共卫生类。主要包括传染病疫情、重大动物疫情、群体性不明原因疾病,食品安全和中毒,以及其他严重影响公众健康和生命安全的公共卫生事件。
(4)社会安全类。主要包括:
1)群体性事件:包括冲突、非法集访、滋事等引起的群体性事件等。
2)恐怖性事件:包括交通工具遭受爆炸物威胁、枢纽内建筑物受爆炸物或不明物体威胁等恐怖袭击事件。
上述各类突发事件在发生过程中往往相互关联,某类突发事件可能与其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应具体分析,统筹应对。
突发事件分级
为适应枢纽突发事件的特点和处置要求,参照《国家突发公