文档介绍：北京市土地利用总体规划
(2006-2020年)
文本
(送审稿)
北京市人民政府
2009年4月
目录
前言 1
第一章总则 2
第1条规划前提 2
第2条指导思想 2
第3条规划原则 3
第4条规划依据 3
第5条规划范围 3
第6条规划期限 4
第7条规划重点 4
第二章总体战略和规划目标 5
第一节土地利用总体战略 5
第8条明确首都的土地功能定位 5
第9条积极推行和谐持续发展战略 5
第10条大力推进节约集约用地战略 6
第二节土地利用规划目标 7
第11条实现“城乡和谐发展、节约集约用地”的总目标 7
第12条严格落实各项用地调控指标 7
第三章统筹城乡区域土地利用 9
第一节建构首都土地利用总格局 9
第13条划分四大土地利用区域 9
第14条构筑“三圈九田多中心” 10
第二节统筹平原山区土地利用 11
第15条优化首都功能核心区用地功能 11
第16条整合城市功能拓展区布局 11
第17条推动城市发展新区高效用地 12
第18条保育生态涵养发展区空间 12
第四章保护和合理利用农用地 14
第一节规模化保护耕地和基本农田 14
第19条高效保护农用地、耕地 14
第20条集中连片保护基本农田 14
第二节 适度推进土地整理复垦开发 15
第21条切实落实耕地占补平衡制度 15
第22条大力推进集体建设用地整理 16
第23条加强农用地综合整理 16
第24条积极安排废弃地复垦 16
第25条科学开发未利用地 17
第26条确定土地整理复垦重点区域 17
第三节引导都市型现代农业有序发展 17
第27条加强都市农业用地用途管理 17
第28条规范都市农业设施用地标准 18
第五章节约集约利用建设用地 19
第一节统筹管理城乡建设用地 19
第29条强化城乡建设用地统一管控 19
第30条推动城镇建设用地集约发展 20
第31条促进集体建设用地资源盘整 21
第二节优先保障中央党政军单位用地 22
第32条优先保障中央党政军单位用地 22
第三节积极引导各类设施用地高效利用 22
第33条引导交通基础设施合理布局、节约用地 22
第34条推动市政基础设施用地节约集约利用 23
第35条强化社会公共服务设施用地高效利用 24
第六章加强绿色空间体系建设 25
第一节构筑城乡生态安全网络 25
第36条保护“两山八水”,建设“九楔九田” 25
第37条重点保护基础性生态用地 25
第38条分类管制土地利用空间 26
第二节推进生态基础设施建设 26
第39条维护水资源和水环境的安全 26
第40条不断完善生态基础设施体系 27
第41条大力推进国土资源综合整治 27
第三节探索环境友好型土地利用模式 29
第42条探索城镇乡村差别化的平原模式 29
第43条探索整体局部区别化的山区模式 29
第七章有机协调土地利用时序与布局 31
第一节近期规划与远景展望 31
第44条近期规划目标 31
第45条近期规划要点 31
第46条远期和远景发展展望 33
第二节区(县)规划的调控要求 34
第47条促进人口产业布局与用地布局相协调 34
第48条强化区(县)规划目标调控 34
第八章强化规划实施保障机制 35
第一节健全规划管理体系及制度 35
第49条加强土地利用规划的整体控制 35
第50条健全土地利用规划实施管理制度 36
第51条强化土地规划监督执法力度 36
第二节完善促进重要生态用地保护的保障机制 37
第52条落实耕地和基本农田保护责任制度 37
第53条建立耕地和基本农田保护的经济补偿机制 37
第54条建立基本农田保护区的保护机制 37
第55条探索生态基础设施用地的储备与管制制度 38
第三节建立健全节约集约用地机制 38
第56条建立新增与存量建设用地挖潜相挂钩的制度 38
第57条制定有利于盘活各类存量建设用地资源的激励机制 38
第58条制定各业各类用地节约集约利用标准体系 38
第59条加强基础设施及公益性项目论证 39
第60条提高建设用地的市场化配置程度 39
第四节加强规划实施基础信息建设 39
第61条积极推进土地利用总体规划的立法 39
第62条加快推进规划信息系统建设 40
第63条加强规划宣传,推进民主决策 40
第九章附则 41
第64条生效 41
第65条组织实施和解释 41
附表 42
前言
北京是我们伟大祖国的首都,全国的政治中心、文化中心。进入二十一世纪以来,首都经济社会快速发展,土地资源的供需矛盾日益尖锐,2000年经国务院批准的现行《北京市土地利用总体规划(19