文档介绍：十二、区域规划
★国内的定义与理解
广义的区域规划是指对未来一定时间和空间范围内经济社会发展和建设所做的总体部署,包括区际规划和区内规划。狭义的区域规划主要是指一定地区范围内与国土开发整治有关的建设布局总体规划。“在我国,区域规划实质上是由大规模资源开发和工业基地建设所提出的综合布局问题”。
区域规划按其性质属于空间规划范畴。区域规划是编制中长期经济社会发展规划的重要科学依据。区域规划同国土规划在规划的目的、任务和编制方法上具有较多的相似性,前者更多地强调各项建设布局的空间协调,后者则侧重对国土开发、利用、治理和保护进行全面规划。在实际的编制和执行当中,两者可以结合起来。
对区域规划的定义和理解
★国内的定义与理解
80年代我们开始从西欧和日本引进了国土规划的概念。当时的认识是,国土是指国家主权管辖范围的地域空间,国土既是资源也是环境,搞好国土整治,就是要对国土空间的开始、利用、治理和保护加强综合协调和规划管理,要把经济发展与人口、资源、环境在地域空间的综合协调作为国土规划的中心任务,并提出国土规划可分为全国和地区的不同层次,地区性国土规划也就是区域规划。当时的国家建委吸纳了这种观点,1981年成立了国土局,1982年国家建委与国家计委合并后,国土局也转到了国家计委。之后,在京津唐、湖北宜昌等多个地区开展了地区性国土规划的试点。同时,许多省区都开展了全省和地市一级的国土规划,一直延续到90年代初期。
对区域规划的定义和理解
★国内的定义与理解
1989年《城市规划法》通过之后,作为城市规划体系内的一个部分,我国提出了不同于国外的城镇体系规划。当时的城镇体系规划的主要内容,是在分析预测区域城镇化发展速度与水平的基础上,着重规划论证城镇体系的规模结构、职能结构与空间结构的演变趋向,以及与空间结构密切相关的基础设施建设布局,为体系内各城市的发展进行定位。因此,在缺乏综合区域规划的情况之下,城镇体系规划实质上服务于城市规划,属于区域性的专项规划,规划内容缺乏深度和精度。90年代初期,在国土与区域规划停顿后,建设部门组织推动的省域城镇体系规划开始向区域规划的方向发展。在原有规划内容的基础上,增加了社会经济发展战略,城镇体系发展与生态、环境相互协调,划分不同类型的开发区和保护区,以加强分区空间管理功能等内容。当前,在统筹城乡、区域、经济与社会、人与自然等方面进一步深化的城镇体系规划和城市群规划,就属于以城市为主的区域规划类型。因此,继80年代国土规划以后由建设部门开展的城镇体系规划和城市群规划,属于有中国特色的区域规划。
对区域规划的定义和理解
对区域规划的定义和理解
对区域规划的定义和理解
海峡西岸城市群发展规划
对区域规划的定义和理解
战略构想:落实国家加快建设海峡西岸经济区的决策部署,充分发挥福建省比较优势,优化整合内部空间格局,联动周边省区,推进两岸合作交流,逐步形成两岸一体化发展的国际性城市群——“海峡城市群”,构筑我国区域经济发展的重要“增长区域”。
海峡西岸城市群发展规划
经济产业发展方面,要转变经济发展方式,加快产业结构调整和优化升级,推进经济又好又快发展,构建我国区域经济新的“增长极”;要力争福建省2012年人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平,在一些领域走在全国前列,2020年地区生产总值接近或达到4万亿元,人均地区生产总值超过10万元。
社会文化发展方面,要构建合理的收入分配机制和健全的社会保障体系,大力推进教育、卫生、体育等领域的发展,促进人均基本公共服务水平进入全国前列;要建设文化强省,使得福建成为全国重要的文化产业基地和海峡两岸文化交流的重要基地。
生态建设方面,要构建协调发展的生态效益型经济体系、永续利用的资源保障体系、自然和谐的城镇人居环境体系、良性循环的生态环境体系和稳定可靠的生态安全体系,把海峡西岸城市群建设成为经济高效、资源节约和环境友好的国家示范城市群。
城乡统筹发展方面,要优化城乡布局,形成各具特色、优势互补、布局合理、协调发展的城乡空间体系。积极推进城市联盟,促进跨行政区的产业协作配套和重大基础设施、社会公共服务设施的共建共享,加强生态协同保护,加快欠发达地区发展,实现区域共同繁荣;加快推进城市化,2020年全省城市化水平达到62%以上。
海峡西岸城市群发展规划
对区域规划的定义和理解
要按照《城乡规划法》,将《规划》的要求落实到各层次城乡规划中,完善城乡规划体系。要加快新一轮福建省城镇体系规划的编制;抓紧组织编制《规划》确定的沿海湾区、重要流域地区等重点地区的城镇发展布局规划;要编制区域供水、排水、供气、垃圾处理、轨道交通等专项规划,推进区域性基础设施和公共服务设施共建共享;要在各城市、县的总体规划中落实《规划》确定的各级城镇发展要求,开展县市域总体规