文档介绍：土地利用
L a n d U s e
土地资产经营机制中的城市规划管理
盛洪涛周强
【摘要】对城市规划管理在土地资产经营机制中的也是城市规划管理工作的核心内容之一。
作用进行了深入探讨,认为土地资产经营机制应包改革开放以来,随着经济建设的发展,全国各
括决策协调机制、市场调控机制、操作管理机制、地的城市面貌发生了显著变化,但是也出现了盲目
效益保障机制四个子系统。城市规划管理贯穿于土扩大城市用地规模,违反城市规划擅自批准开发建
地资产经营机制及其四个子系统中,同时,土地资设等问题,影响了城乡建设的可持续发展。另一方
产经营对城市规划管理也提出了新的要求,即城市面,随着土地使用制度改革的不断深化,土地的资
规划对土地资产的管理应从全过程的管理转向以前产价值逐步得到体现,适应了各地城市建设、企业
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期管理为重点,从审批式管理转向契约式管理,从改革和经济结构调整的需要。但是土地资产的市场

被动管理转向主动指导。最后介绍了武汉市在建立配置比例还不高,隐性交易仍然存在,国有土地资
年
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第土地资产经营机制过程中加强城市规划管理的具体产流失较为严重。
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卷经验. 在这样的形势下,国务院先后下发了《关于加

第
.200
3 【关键词】土地资产;经营;城市规划管理强国有土地资产管理的通知》(国发号)和
期
4 《关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发
URBAN PLANNING MANAGEMENT AND THE 号)两个重要文件。以上文件要求,在国土资源
LAND PROPERTY MANAGEMENT 部《关于整顿和规范土地市场秩序的通知》、《招标
SHENG Hongtao; ZHOU Qiang 拍卖挂牌出让国有土地使用权管理规定》,建设部
By exploring the role of planning man- 等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规
agement in land property management, this study 划监督管理的通知〉的通知》等部门文件中得到进
presents that plete land property management 一步的细化和明确。其目的都是通过强化政府宏观
system prise four subsystems which are 调控力度,控制建设用地的总量和布局,实现土地
relation-coordinating system, market-controlling 资源的资产价值最大化,确保城乡经济社会的健康
system, implementation management system and 发展。
profit-guarantee system. At the same time, in order 加强土地资产管理进而建立健康有序的土地
to meet the requirement of the land property 资产经营机制,离不开加强城市规划管理;城市规
【文章编号】1002-1329
management, the plan