文档介绍：厦门大学
硕士学位论文
流程再造在税收征管改革中的应用——基于淮安市国税局流程
再造实践的分析
姓名:宋红
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:陈振明
20061101
内容摘要第二部分:我国税收征管领域流程再造的初步实践——淮安市国税系统流程在工商企业管理领域,流程再造运动被认为是继全面质量管理运动之后的第二次工商管理革命。作为一种新的管理理念和管理技术,流程再造日益被公共部门所应用,流程再造给公共部门带来剧烈的,革命性的、跳跃式的变化。年税制改革以来,全国税务系统在推进改革,完善税收征管体系等方面做了持续不懈的探索。年以来,淮安市国家税务局按照国家税务总局、江苏省国家税务局的要求,在推进依法治税,强化科学管理,加强队伍建设的同时,借鉴了流程再造的理念和技术,进行税收征管流程再造的试验,取得明显成效。本文将分析淮安市国税局流程再造的案例,探讨流程再造在我国税收征管改革中的推广应用问题。全文分为三个部分:第一部分:流程再造的兴起与概念基础。描述西方与我国公共部门流程再造的兴起与趋势,界定流程与流程再造概念,讨论公共部门流程再造的过程与原理。再造的案例分析。说明淮安市国税系统运用流程再造的动因,流程再造在江苏淮安市困税局的实践过程,分析淮安市国税系统流程再造的所取得的成效、存在的问题和面临的挑第三部分:流程再造在我国税收征管中的推广。在讨论税收征管流程再造的必要性,淮安市国税系统流程再造实践的一般经验之后,提出在税收征管系统推广流程再造的设想。作者认为,流程再造是一种新的管理理念和壕撸视τ谖夜ü膊棵庞绕足政府的改革与治理,值得推广应用。而我围税收征管系统的流程再造实验还处于探索阶段,要在全国税收征管改革巾推广,还有待于进一步观察和研究。关键词:税收征管;流程;流程再造
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、雾耐年厦门大学学位论文原创性声明论文指导小组:陈振明兹呈交的学位论文,是本人在导师指导下独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果,均在文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权利和责任。声明人┟:张萍教授副主席孟华讲师\
备勿锄日期:∥年,拢日期露扩僻/碉/侣⒉槐C堋厦门大学学位论文著作权使用声明ⅲ本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦в腥ūA舨⑾蚬抑鞴懿棵呕蚱渲付ɑ顾徒宦畚牡闹质版和电子版,有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅,有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索,有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。本学位论文属于⒈C年解密后适用本授权书。朐谝陨舷嘤ê拍诖颉”名签者师阼导∥吖:
导言年,迈克尔·哈默驼材匪埂で在《企业再造》一书中提出了流程再造的概念和基本理论。流程再造首先兴起于私人领域,是一种由信息化引发的新管理工具或管理技术;企业流程再造被认为是继全面质量管理运动之后的第二次工商管理革命。不久,作为一种现代化管理技术,流程再造便被引入公共部门,成为当代公共部门管理尤其是政府改革与治理的一种重要工具。世纪之交,流程再造技术传入我国。目前在我国的企业和政府,流程再造技术都已有成功的应用事例。税务系统是我国较早应用流程再造技术的政府部门,而江苏省淮安市国税局税收征管流程再造的实践则是其中的一个最早且较为成功的案例。本文将通过淮安市国税局流程再造的案例分析,讨论流程再造在我国税收征管改革中的推广与应用问题。导等
一、流程再造的兴起与概念基础流程与流程再造概念一一彻底铲除》一文章中正式提出“流程再造”学者们对流程概念下了不少定义,请看几个有代表性的定义吧:迈克尔·哈默骸拔颐墙鞒潭ㄒ迦缦拢涣鞒叹褪且桓隹以共同创造出对顾客有价值之结果的任务组合”⋯;“你必须能够描述每段作业流程的‘输入’和‘输出’过程。每个流程必须跨越组织之问的界限,一个原则是:如果它未涵盖至少三个部门,便称不上是‘流程’。重视目标和结果,而并非强调行动和手段。流程讲求的是‘要什么’,而不是‘用什么技巧’。”。拉塞尔·ち值牵骸笆侵赣美词迪痔囟ń峁囊幌礩鼗疃薄!骸傲鞒淌窍盗械奶囟üぷ鳎幸桓銎鸬悖桓鲋盏悖忻魅返氖入资源与输出成果。”⋯以上各家对流程的表述虽不尽相同,却把流程的本质勾勒出来:流程是“输入”、“输出”、“一系列活动”等因素有序组合,即为特定目标而采取的一系列相关的有序活动,从起点到终点,有输入而产生输出。“再造”枪芾砗驼苎Ь窠岷系奶逑帧>驼苎б庖宥裕“再造”意味着否定,是人类改造客观世界,推动社会发展前进的活动。“再造”必须打破传统,它闪耀着创新精神的光芒:将“再造”概念引入管理领域,就意味着管理变革。所谓“再造”,就是在“一张白纸”上,重新塑造管理模式;是