文档介绍：天津大学
硕士学位论文
公安民警绩效考核机制研究
姓名:王建
申请学位级别:硕士
专业:公共管理(MPA)
指导教师:赵黎明
20040501
摘要
随着我国公安系统行政改革的不断深入,公安民警绩效评估作为一项有效的
管理工具在公共行政中受到广泛关注。公安民警绩效的含义包括经济绩效、社
会绩效、政治绩效三个方面和宏观、微观两个层面的内容。公安行政目标的弹性
和公安行政投入产出的难以度量,给公安民警绩效的测定和评估带来了一定的难
度。正因为如此,绩效评估在西方国家受到了极大的重视。开展公安民警绩效评
估在我国具有其必要性和可行性,但我国公安民警绩效评估的发展处于初级阶段,
在公安民警绩效评估的制度、机构、程序等方面都存在许多问题,需要借鉴西方
国家的先进经验,结合我国具体国情,在实践中不断完善。
近年来,天津市公安局一直致力于研究探索科学有效的队伍管理机制,先后
推行了岗位责任制、目标管理和等级化管理模式,以求充分激发公安民警的职业
责任感和工作潜能。本文以天津市多年来公安队伍管理工作的实践成果为论证基
础,以现代最新的公共人力资源管理科学为理论依托,从职位分析入手,提取考
核要素,推导项目权重,优化评估标准,测评能级系数,力求研究成果科学严谨,
逻辑紧密,在操作原则、内容和方式上都突破了传统模式,探索公安民警考核机
制的全新领域。
关键词绩效评估行为锚定评估量表法职位说明书层次分析法
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勿
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独创性声明
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今建
乡
学位论文作者签名
签字。期夕介‘月习日签字日期年月日
第一章绪论
第一章绪论
公共领域绩效评估浪潮的兴起
绩效评估在二一世纪的公共行政改革浪潮中扮演着重要角色,其在两方世
界的兴起有着多方面的原因,其中提高组织效率、增加政府信任度是促成其兴起
的重要因素。绩效评估机制的设计是以公共行政的价俏选择为基础的,在当代多
种行政改革理念的指导下,西方世界公共部门的绩效评估在指标选择、设计过程
中出现一些新的趋势,这对我国的绩效评,制度设计具有重大的借鉴意义。
在一十一世纪的公共行政领域中“服务行政”、“民卞行政”、“善治”
等日益成为理论研究和实践工作的核心概念,这此概念反映了这样一个变革趋势
即用这些概念所内涵的理念来改变和调整公共组织内部以及公共组织与社会之间
的关系。在这种关系的调整过程中, “绩效评估”扮演着重要的角色。“提供有
效的公共服务、改善我们的社会是迈句一一世纪的公共部门所面临的重大挑
战”,而这种挑战所反映的趋之一便是“不断增长的对绩效评估和展不结果的
需求”,因此,能否设计出合理的绩效评估机制并有效地对评估信息进行利用是
决定公共部门能否应对新世纪挑战的重要因素。
作为公共行政重要组成部分的现代公安行政以向公民和社会提供优质高效
的公共安全服务为宗旨,以提高公安民警绩效为目标,因而公安民警绩效评估作
为一项有效的管理工具,在公共行政中受到广泛关注。一十世纪七十年代后,政
府改革中出现了重塑公安行政的潮流,强调公安行政的效率和效果,绩效评介作
为一项政治活动蓬勃开展起来。年,美国第届国会颁布了《政府绩效与
结果法案》从而以众法的形式明确了绩效评估的概念与制度。亚太地区各
国警察系统也正在迅速引进西方的绩效评估工具和制度。公安民警绩效评估有助
于提高资源投入的效益,而评枯结果有利于公安系统确定问题所在。在我国随
着公安行政体制改革的不断深入,公安民警绩效评估在理论界和实践界得到了很
大重视,但尚存在很多问题。因此,有必要明确公安民警绩效的内涵, 了解公安
民警绩效评估的历史及现状,结合我国国情探讨公安民警绩效评估在我国的发展
公安民警绩效概述
公安民替绩效含义
公安民警绩效不仅包括经济、社会、政治三个具休维度,还分为微观、宏观
第