文档介绍：第七章道路交通环境影响评价
第一节基础知识
环境影响评价的概念首先出美国于1969年提出,我国1979年颁布了<中华人民共和国环境保护法>(试行),该法规定了建设项目环境影响评价制度。道路建设项目环境影响评价起步较晚,但发展较快。自1987年我国第一部公路建设项目环境影响报告书(西安至临渲高速公路环境影响报告书>问世以来,至1999年共编制了公路和公路大桥建设项目环境影响报告书180多部,向国际金融组织贷款的公路建设项目环境影响报告书约35部。
1996年交通部颁布了《公路建设项目环境影响评价规范》(JTJ005-96)(试行),使道路建设项目的环境影响评价走上了规范化、程序化的轨道,使道路交通的环境管理有章可循。目前,我国道路建设项目的环境影响评价技术正在接近世界先进水平。
第一节概述
一、环境影响评价的作用与程序
(一)环境影响评价的作用
环境质量的好坏,以对人类生活和工作,特别是对人类健康的适宜程度作为判别的标准。
为了控制建设项目对环境产生新的污染,造成重大的潜在影响,必须实行建设项目环境影响评价制度。
环境影响评价在环境管理中的主要作用有:
(1)为地区发展规划和环境管理提供科学依据;
(2)通过环境影响评价了解拟建项目所在地区的环境质量现状,预测拟建项目对环境质量可能造成的影响;
(3)针对项目对环境质量造成的不利影响,提出有效的、经济合理的防治措施,使不利影响降至最低程度。
总之,环境影响评价是正确认识经济发展、社会发展和环境之间相互关系的科学方法,是正确处理经济发展与国家整体利益和长远利益关系、强化环境规划管理的有效手段,是对经济发展和保护环境一系列重大问题作决策的依据。
(二)环境影响评价程序
环境影响评价工作大体分为三个阶段(见图7-1);第一阶段为准备阶段,主要工作为研究有关文件,进行初步的工程分析和环境现状调查,筛选重点评价内容,确定各单项环境影响评价的工作等级,编制评价工作大纲;第二阶段为环境影响评价工作阶段,其主要工作为完成工程分析和环境现状调查监测评价,建设项目环境影响预测和评价;第三阶段为报告书编制阶段,其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据,编制完成环境影响报告书。报告书中应给出项目环境影响控制对策与环保措施、项目建设评价结论与建议。
二、项目筛选分类
(一)项目筛选的目的
从原则上讲,不论建设项目的性质和规模,只要有可能对环境造成影响的都要进行环境影响评价。但从人力、物力和管理方面来讲,每年成干上万个建设项目全部作环评是不可能的。
因此,预先对建设项目进行筛选,识别出需要进行环评的项目。项目筛选的目的是保证将具有重大环境问题的项目识别出来进人环评程序,将不具有潜在环境影响的项目桃出来不进人环评程序(成填环境影响报告表),以保证环境不受重大影响,也可节约资金和人力。
项目筛选是一项行政管理程序,在多数国家,这一决策是内同家经济计划部门和环保部门商讨作出的。我国的项目筛选决策由国家和地方环保局进行,至于决策权限在国家或地方(省、市)那一级环保局,主要由项目性质、规模等因素决定。目前,我国项目筛选识别尚无明确的标准和正规程序,为确保项目筛选的可靠性和合理的使用财力,该问题亟待研究解决。
(二)项目筛选的原则
项目筛选一般依据项目类型、项目规模和建设位置。

项目类型决定其潜在的环境影响的性质。一般下列项目需进行环境影响评价。
(1)基础设施。机场、道路、铁路、港口、防洪系统、市政工程等。
(2)农业及乡村开发。灌溉系统、渔业及水产养殖、自然资源和流域开发、海滩开发等。
(3)工业。化工、水泥、肥料、矿产、电力、钢铁、油气管道等。

项目规模决定其可能造成的潜在环境影响的大小。表示项目规模的主要参数有建设投资,总额、受影响的人数、生产能力及占地面积等。

项目位置决定其潜在的环境影响的后果。
(三)项目分类
通过项目筛选,将建设项目进行分类,确定其是否需进行环境影响评价及评价工作的要求。

向世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构贷款建设项目的环评,需按相应机构对环评工作的要求进行项目筛选分类。据世界银行有关规定,将项目分为三类。
(1)A类。需完整环境评价的项目。此类项目潜在着重大的环境影响,如:引起空气、水或土壤污染;对周围地表或生态环境大规模损坏;大量消耗或损害自然资源;对水文产生巨大影响:对环境造成潜在风险;人口大量迁居或其他重大的社会影响。属A类的项目或子项目见表7-1。
(2)B类。不需完整的环境评价,但需进行一些环境分析的项目。此类项目通常规模较小,或者为维护、整修和更新项目(见表7-1),一般对环境不会造成潜在重大影响。
(3)C类。不需环境评价和环境分析的项目。此类