文档介绍：关于全州新农村建设工作进展情况的调研报告
中共甘孜州委政研室
2007年4月3日至4月15日、4月20日至4月29日,州委政研室先后组成7个工作组,赴全州各县(海螺沟管理局)对新农村建设工作进展情况进行了深入细致的调查研究。本次调研历时23天,行程3000多公里,州级试点村入村率100%,深入农户近100户,围绕20字方针,通过看、听、查、访等方式,对全州新农村建设重点是州级试点村的基础设施建设、支柱产业培育与发展、乡风村容等方面进行了详细的了解。
一、工作特点及成效
全州各县(局)严格按照20字方针要求和州委、州政府的安排,紧密结合实际,用心想事、用心谋事、用心干事,以试点村建设为抓手,以基础设施建设为突破口,以生产发展为主线,以农牧民增收为核心,以改善农牧民生产生活条件、提高农牧业综合生产能力为最终目的,创新思路,真抓实干,奋力推进新农村建设,促进农村经济健康发展。
(一)宣传调研,广泛深入。全州农村工作会议之后,各县(局)、乡(镇)乃至行政村都召开了动员大会,及时传达贯彻中央、省、州精神,学习宣传新农村政策,进行了广泛深入的思想发动。同时,采取多种形式,开展调查摸底,切实了解情况,为新农村建设提供可靠依据。丹巴县组织近200名干部走村串户,全面宣传调研;
巴塘县设计了一套详细的新农村建设信息调查表,并组成19个工作组深入农牧区,对群众生产、生活及社会保障、基层组织建设等方面的情况进行统计分析;白玉县调研工作历时1个月,试点村入户率达100%;炉霍县由主要领导带队,深入全县16个乡(镇)80个行政村了解情况,并现场办公解决实际困难。并对宣传调研情况进行分析总结,据此确立相应的建设思路和实施意见。通过宣传调研,一是摸清了情况,做到有的放矢;二是使广大干群对社会主义新农村建设的内涵、要求及相关政策有了较为充分的了解,为充分调动其积极性、发挥主体作用奠定了坚实的基础。
(二)领导重视,保障有力。各县(局)高度重视新农村建设工作,把它作为“一把手”工程,切实加强组织领导。各县(局)及州级试点村所在乡(镇)都相继成立了以主要领导为组长、相关责任人为成员的新农村建设领导小组及其办事机构,明确职责任务,狠抓工作落实,形成了主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓,有关部门齐抓共管、层层落实的工作格局,为新农村建设提供了坚强有力的组织保障。康定、九龙、雅江、白玉等县还专门成立了新农办,有人员有工作经费,九龙、康定两县新农办主任由一名副县级领导担任,并由县级领导和相关单位负责联系指导和帮扶试点村建设。
(三)规划编制,彰显特色。各县(局)坚持规划先行和科学性、系统性、前瞻性、可行性相统一的原则,在认真分析各自自然资源和经济社会发展现状的基础上,充分尊重群众意愿,吸纳专家建议,注重产业发展,注重彰显本地特色,狠抓新农村建设总体规划、专项规划和试点村规划的编制工作。
康定县坚持高起点、高标准,委托省社科院编制新农村建设总体规划和5个试点村规划。同时,该县还委托四川农业大学编制农业产业发展规划。在规划编制过程中,注重与省、州总体规划、与政府资源配置相对接,注重与国家宏观政策和重点工程建设相衔接,注重与民族文化的保护和传承相结合,发挥比较优势,立足资源有序和永续利用,突出产业发展、区位优势和民族特色。规划编制方式灵活多样,有的充分利用自身优势,组织相关部门自行编制试点村建设及有关规划;有的借脑引智,采取委托方式编制规划;有的在自行编制的基础上,聘请专家进一步修改完善。目前,各县新农村建设相关规划编制工作正有序开展,有的已通过专家评审,正在按规划抓紧实施。
(四)加大投入,提供保障。2006年,共确定州级试点村19个、县级试点村49个。州、县切实加大对试点村建设的投入力度,州财政给予州级试点每村50万元的补助,各县也基本按要求配套。据调查,九龙、丹巴、稻城、德格、得荣5县超额配套,海螺沟管理局、乡城、石渠、白玉、新龙等县(局)的配套资金低于州财政安排的补助数额,其余各县按要求配套。除州级试点村配套以外,各县级试点村资金投入落实较好。康定县为每个县级试点村安排了80万元;道孚县两个县级试点村建设已完成投资100余万元。同时,各县(局)切实加强对建设资金的规范管理,做到专款专用。如丹巴县实行“三、三、三、一”方式拨付建设款,
白玉县制定了《新农村建设资金管理办法》和《州级试点村先锋村建设资金安排实施意见》,确保建设资金的专项使用和效益发挥。
(五)因地制宜,创新举措。各县(局)根据全州农村工作会议和州委、州政府《关于建设社会主义新农村的实施意见》精神,坚持把新农村建设作为全部工作的重中之重,迅速作出安排,先后制定出台了切合实际的新农村建设安排意见和具体实施方案,明确建设目标、推进措施和保障机制,有力促进新农村建设顺利开展。康定县围绕