文档介绍：王广
2013年7月
车险理赔员岗位培训系列教材——综合素质教程
公文写作基础
1
主要内容
一、公文概述
二、公文的概念和种类
三、公文写作的特点和作用
四、公文写作的要求和流程
五、常用行政公文写作方法
六、公文写作错误案例分析
2
公文,“公务文书”的简称,是古往今来人
们在公务活动中经常使用的一种应用文书。
中国公文源远流长,与时俱进,深刻地融入
了时代,融入了经济社会的方方面面,任何人无
法回避、不能忽视。为此,了解、学习公文基础
知识成为职业人之必须,能够正确、熟练公文写
作则更是职业经理人和卓越管理者的成功利器。
一、公文概述
3
一、公文概述
(一)公文的产生
公文是人类社会产生的最早的文章。
公文是伴随着国家的产生而产生的。历经几
千年的演化,已成为一门独立而严谨的科学。
公文产生于社会活动之中,因而公文的制作
与发布具有规范体式和法定效力,它是组织记录
、传递和贮存公务信息的工具。
公文成为“政事之先务也”。
4
一、公文概述
(一)公文的产生
1、“甲骨文”是埋在地下的殷代王室的档案
,大部分都是公务文书。
2、“钟鼎文”有的用来记载统治者的制度法
令,有的记载统治者的文德武功,还有的记载贵
族之间的商务活动,多数属于公文的范畴。
3、我国最早的文章总集《尚书》(春秋末年
经孔子整理修改),所收录的文章多数也是公文。
5
一、公文概述
(二)公文的发展
1、秦汉——萌芽时期
秦代,公文从文类到体式都得以充分的发展。李斯等人
为了提高公文的办事效率和可靠程度,还制定了现在仍在
沿用的“抬头”、“用印”“避讳”等制度,标志着公文
在当时已经相当成熟。
汉代承启秦制,具有了上行文、下行文、平行文的最
初模式和区别。如:君对臣下诏、制、策、敕等文书;臣
向君则上章、奏、表、议等文体;此外还有书、策、论、
疏等公文体式。
由此开启了公文程式化、规范化的先河,为今后的公务
文书的进一步发展奠定了坚实的基础。
6
一、公文概述
(二)公文的发展
2、魏晋南北朝——探索研究时期:
公文无论是从写作实践上还是从理论上看,都有明显的
发展进步。主要代表人物首推曹操、曹丕等。如:曹操《
求贤令》、;曹丕《与吴志书》、曹植《求自试表》、诸
葛亮《出师表》等。
3、隋唐宋——蓬勃发展时期:
名家辈出,名篇如云,如:魏征《谏太宗十思疏》、陆
贽的《奉天请罢琼林二库状》等。
宋代,序跋文有了较大发展,如:欧阳修《五代史伶
官传序》和文天祥的《指南录后序》等。
7
一、公文概述
(二)公文的发展
4、元明清——稳定发展时期:
应用文的各种文体趋于定型化,公牍文书发挥重要作用
。如:海瑞《治安书》、杨继盛《弹严嵩书》、林则徐《钱
票无甚关碍宜重禁吃烟以杜弊源片》、康有为《请废八股试
帖楷法试士改用策论折》。
公文理论研究也取得显著成果。
如:明代吴纳《文章辨体》、徐师雪的《文体明辨》;
清代姚鼐《古文辞类纂》、刘熙载《艺概·文概》等。
8
一、公文概述
(二)公文的发展
5、辛亥革命以后——变革:
历史变革: 1911年,辛亥革命推翻清王朝;同年,五
四运动,中国进入新民主主义革命时期;1949年,新中国
成立,社会主义革命和建设时期开始。
公文变革:1912年,南京临时政府颁布公文程式条例
,废除了封建王朝沿用数千年的公文体式。
1921年中国共产党成立,由此也产生了自己的行政机
关和公文;1931年,瞿秋白代表中共中央起草了《公文处
理办法》;1942年,在延安整风运动中,中共中央颁布了
《陕甘宁边区新公文程式》。
9
一、公文概述
(二)公文的发展
6、新中国成立以后——规范化、系统化、科学化:
1951年,中央人民政府政务院召开全国秘书长会议,
通过并颁布了《公文处理暂行办法》——为新中国公文体
裁的确立奠定了基础。
1981年,国务院办公厅发布了《国家行政机关公文处
理暂行办法》;1987年,又发布了《国家行政机关公文处
理办法》;1993年对其修订,1994年1月1日起施行;
2000年8月24日,国务院又发布了新的《国家行政机关公
文处理办法》,并于2001年1月1日起施行。
10