文档介绍：振兴中小企业是强国富民之路

据内地有关人仕透露,即将召开的全国人大、政协两会,讨论的焦点之一,将是中
小企业,特别是私营经济的发展。

北京人仕表示,朱镕基总理提出的国有企业「三年脱困」的目标,已初步达成。下
一阶段的经济改革,将进入经济结构调整的关键时期。主要内容之一,就是按市场
经济的运作规律,建立现代企业制度,采取「抓大放小」、「有进有退」的方针,国
有企业有序地从竞争性行业退出。这就为私营经济的发展,提供了广阔的发展空间。

事实上,私营经济已占了大陆经济的大半壁江山,但由于种种历史原因,「恐私症」
仍普遍存在。加强法治建设,保护私营经济作为市场主体之一的合法地位,便进入
了两会议程。

面临即将加入世界贸易组织的前景,进行经济结构调整、建立现代企业制度的一个
先决条件,就是建立一个适合市场经济的法治环境,这包括打破垄断,促进公平竞
争,建立平等而透明的法律制度。关键是法治理念的更新。在计划经济下的法治理
念原则是:只有政府认定、许可、批准了可以做的事,企业或个人才能做。这样的
概念,造成政府处处干预经济,亦滋生了权钱交易的***温床。

符合市场经济运作模式最基本的一条法治原则就是:凡是现行法律法规没有禁止的,
都是可以做、不违法的。这已成为新时期的一个核心共识。基于此,多个省市都制
定了一系列政策,为私营个体经济进一步发展创造了条件:凡是国家法律法规没有
明令禁止的,都允许私营个体经济生产经营;凡是允许外资经营的,都向私营个体
经济开放;凡是国家、集体退出的领域,都支持鼓励私营个体经济大胆进入。

北京人仕分析,在推进私营个体经济发展的同时,将淡化「所有制」。并突出「多种
经济成分共同发展」的方针。

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在现阶段,中央政府将全力促进中小企业(包括国有中小企业、乡镇企业、私营个体
企业)的发展。事实上,江泽民在几年前就主张「要把促进中小企业发展,提到战略
性的高度来看」。著名经济学家吴敬琏说:「我看目前国民经济这板块上,真正的亮
点还是中小企业。」

早在一九九八年五月,国务院发展研究中心《促进中小企业发展》课题组就提出了
「扶持中小企业发展」的意见和对策建议。课题组在实地调研后的报告中提出:「资
金的匮乏是我们在调查中所遇到的反应最为强烈的一个问题」,并建议「立即着手开
展中小企业融资渠道方面的研究」,同年七月,国家经贸委设立中小企业司;十月,
「推动我国中小企业发展工作小组」成立。一九九九年四月,《中小企业