文档介绍：深入学习贯彻党的十八大精神
大力提升农业产业化引领现代农业发展水平
——在全国农业产业化工作会议上的讲话
农业部部长韩长赋
(2012年11月27日)
同志们:
这次会议是经会议八部门共同决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是,认真学习贯彻党的十八大精神,深入落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》(国发〔2012〕10号),总结经验、分析形势,明确思路、推动工作,更好地发挥龙头企业重要作用,提升农业产业化引领现代农业发展水平。回良玉副总理对开好这次会议非常关心,作出重要指示;联席会议八部门对会议大力支持,有关部委的负责同志就如何发挥各自职能、扶持农业产业化作了重要讲话。9个单位作了经验介绍,代表们参观了北京市3家龙头企业。这次会议主题鲜明、重点突出,内容丰富、作风务实,一定会对农业产业化发展产生重要推动作用。下面,我讲
三点意见。
一、农业产业化发展势头好、贡献大
农业产业化是我国农村改革发展的重要产物,是继家庭承包经营制度之后的又一次农业经营体制机制的重大创新。多年来,党中央、国务院高度重视农业产业化,各地区、各部门大力支持和推动农业产业化,使农业产业化从产生到发展到提升始终保持强大活力、呈现快速推进势头。上世纪80年代中期至90年代初期,农业产业化开始起步。为了解决农业分户经营与市场衔接的矛盾,东部地区和大城市郊区通过采取“农工商一体化”、“产加销一条龙”的经营方式,使农业生产经营提高了效率、增加了效益、拓宽了领域,逐步探索出农业产业化的路子。这一阶段的产业化,主要是各经营主体的自发联合,企业与农户的联结比较松散,主要分布在东部沿海地区和大城市郊区的畜禽、蔬菜等产业。上世纪90年代中后期,农业产业化呈现蓬勃发展之势。1995年12月《人民日报》发表了题为“论农业产业化”的社论,农业产业化逐步得到了各方面的认同和重视,中央有关部门积极开展试点,鼓励推动探索;各地从实际出发,依托资源优势,培育主导产业,制定扶持政策,农业产业化在全国渐成燎原之势,龙头企业如雨后春笋般涌现。新世纪以来,特别是党的十六大以来,农业产业化进入
创新提高新阶段。2000年11月召开了全国农业产业化工作会议。党的十六大以来,农业产业化与我国农业农村经济一道进入了发展“黄金期”。中央加大对推进农业产业化的扶持力度,明确提出“扶持农业产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”。这一阶段,各级各部门不断完善扶持政策,积极推动组织模式创新,全面提升农业产业化发展水平。可以说,这十年,是国家对农业产业化支持力度不断加大的十年,是农业产业化得到快速发展的十年,是农业产业化带农惠农效果日益显现、影响力日益提升的十年。农业产业化的发展,为巩固发展农业农村经济好形势发挥了不可或缺的重大作用。
——经营组织实力不断壮大,有力促进了农产品供给保障能力提升。以龙头企业为主的产业化经营组织快速发展,优化了农业生产经营组织形式,注入了现代农业生产要素,已经成为农业生产和农产品市场供应的重要主体,对保障国家粮食安全和重要农产品有效供给发挥了重要支持促进作用。到2011年底,,辐射带动全国40%的农户从事农业生产经营;,,所提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3,占主要城市“菜篮子”产品供给的2/3以上。
——产业链条不断完善,有力促进了现代农业产业体系的发育和构建。龙头企业不断强化上游原料基地建设,大力发展精深加工,拓展包装储藏、物流配送等下游环节,打造完整产业链条,推动构建现代农业产业体系,有力提升了农业的产业素质。到2011年底,流通型龙头企业市场交易额超过2万亿元,龙头企业农产品加工产值与原料采购值之比超过2∶1。内蒙古、吉林、辽宁、山东、河南、湖南等地农产品加工业已成为当地的支柱产业。
——辐射带动能力不断提升,有力促进了农民收入增长。各类产业化经营组织通过多种方式密切与农民的利益关系,采取保护价和加价收购农产品、利润返还、股份分红等方式,组织农户生产,吸纳农民就业,并为基地农户提供生产性服务,不断完善与农民的利益联结机制,带动农民增收,实现企业与农民共享产业化发展成果。现在,采用合作、股份合作等紧密型利益联结机制的产业化经营组织明显增加,%;,农户加入产业化经营年户均增收2477元。
——创新活力不断增强,有力促进了农业科技创新与应用水平的提高。龙头企业不断加大研发投入,建立研发机构,积极开发新品种,加快推广应用先进适用技术,
为农业科技进步提供了物质保障和基础条件,为农业科技成果转化提供了有效平台。“十一五”期间,国家重点龙头企业共投入科研经