文档介绍：“一河(湖)一档”建立指南
(试行)
二〇一八二〇一八年十二月
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,加强河长制湖长制工作的基础支撑,指导各地组织建立河湖“一河(湖)一档”,特制定本指南。
一、一般规定
(一)适用范围
本指南适用于指导设省级、市级、县级河(湖)长的河湖建立“一河(湖)一档”,只设乡级河(湖)长的河湖的“一河(湖)一档”根据各地需要参照建立,可适当简化。
(二)建档对象
“一河一档”以整条河流或河段为单元建立,河段“一河一档”要与整条河流“一河一档”相衔接。
“一湖一档”以整个湖泊为单元建立。
(三)建档主体
“一河一档”由省、市、县级河长制办公室负责组织建立。最高层级河长为省级领导的河流(段),由省级河长制办公室负责组织建立;最高层级河长为市级领导的河流(段),由市级河长制办公室负责组织建立;最高层级河长为县级及以下领导的河流(段),由县级河长制办公室负责组织建立。
在一省范围内的湖泊,“一湖一档”由最高层级湖长相应的河长制办公室负责组织建立。跨省级行政区域的湖泊,“一湖一档”由湖泊水域面积相对较大的省份牵头,商相关省份组织建立,流域管理机构要参与协调工作。
二、主要内容
“一河(湖)一档”包括基础信息和动态信息。基础信息包括河湖自然属性、河(湖)长信息等;动态信息包括取用水、排污、河湖水质、水生态、岸线开发利用、河道利用、涉水工程和设施等。
(一)基础信息
河流(段)自然属性主要包括河流(段)名称、河流(段)编码、上一级河流名称、上一级河流编码、所在水系、河流(段)起讫位置、河流(段)长度、代表站水文信息、河段支流数量、河段与行政区位置关系等。
河长信息主要包括各级河长姓名、职务等。
湖泊自然属性主要包括湖泊名称、湖泊编码、所在水系名称、所涉行政区、湖泊水域总面积、平均水深、主要入湖出湖河流名称及位置等。
湖长信息主要包括各级湖长姓名、职务等。
(二)动态信息
取用水信息主要包括取水口、许可年取水量、实际年取水量、饮用水水源地情况等。
排污信息主要包括排污口、年排污量、排污口监测情况等。
水质信息主要包括河段起讫点水质类别、不同水质河段比例、水功能区水质达标率等。
水生态信息主要包括河道断流情况、各类自然文化资源保护区、国家重点生态功能区和重点风景名胜区等。
岸线开发利用信息主要包括岸线长度、岸线功能区划情况、开发利用情况等。
河道利用信息主要包括通航、水产养殖、规划采砂可采区以及可采总量等。
涉水工程和设施信息主要包括拦河闸与拦河泵站、橡胶坝与滚水坝、通航建筑物、水库、堤岸护坡、港口与码头、桥梁、涵洞、隧洞、渡槽等跨河穿河临河建筑物情况。
取用水信息主要包括取水口、许可年取水量、实际年取水量、饮用水水源地情况等。
排污信息主要包括湖区排污口、限制排污总量、年排污量、排污口监测等。
水质信息主要包括水质类别、富营养化程度、主要污染物等。
水生态信息主要包括湖泊干涸情况、水生态空间划定情况、沿湖湿地公园和水生生物保护区建设情况等。
水域岸线开发利用信息主要包括岸线长度、岸线开发利用、岸线分区、水产养殖水面面积、规划采砂可采区以及可采总量等。
涉水工程和设施信息主要包括堤防、水电站、水闸、泵站、港口与码头、桥梁、其他跨湖、穿湖、临湖建筑物和设施等。
三、信息来源与填报
(一)信息来源
“一河(湖)一档”各类信息的收集、整理以现有成果为基础,信息来源包括规划与普查、公报及统计数据、各级河长制办公室补充调查数据、相关系统接入数据、其他公开数据等。有关数据应注意保持动态更新。
表1 台账数据来源
序号
数据来源
具体资料名称
1
规划与普查数据
水资源调查评价、相关水利规划、第一次全国水利普查、水污染普查、地理国情普查等
2
公报及统计数据
各级政府、相关部门的公报及统计年鉴等
3
各级河长办补充调查数据
各级河长办针对水域岸线开发利用、排污口、水质状况等开展补充调查的数据
4
相关系统接入数据
水资源监控管理系统、公安部门视频监控系统、环境保护部门信息化管理系统等
5
其他公开数据
公开版天地图数据、高精度遥感数据等
(二)信息填报
“一河(湖)一档”信息内容多,填报工作量大,按照“先易后难、先简后全”的原则分阶段建立。近期,抓紧完成“一河(湖)一档”基础信息,重点收集填报河流(段)湖泊自然属性、各级河长湖长基本信息、临河临湖与跨河跨湖涉水工程信息等,兼顾已有或易获取的动态信息;有条件的地区,可同步布置安排动态信息的收集整理与填报,逐步建立完整的“一河(湖)一档”。各地可结合不同河流湖泊的