文档介绍：征信与行政执法对中小企业环保行为的
效能比较:日照案例
陈刚桑亮光丁文孔磊1 作者简介:陈刚(1962-),男,中国人民银行日照市中心支行副行长;桑亮光(1970-),供职于中国人民银行日照市中心支行;丁文(1970-),供职于中国人民银行日照市中心支行;孔磊(1978-),供职于中国人民银行日照市中心支行。
(中国人民银行日照市中心支行,山东日照 276800)
摘要:本文通过对日照中小企业环保征信案例的实证分析,印证了征信能够较好地解决“违法成本低,守法成本高”的问题,比行政执法具有更强的约束力,且付出的成本比较低;同时,征信与银行信贷具有兼容性,是恰当的制度安排,能够更好地促进中小企业环保治理。
关键词:中小企业;征信;行政执法;效能
Abstract:In this article,based on empirical analysis of SMEs in environmental credit case in Rizhao,the author proves that credit reporting can solve the dilemma of “illegal costs are low pliance costs are high”. Credit reporting has much stronger restraining force and lower cost than administrative law enforcement. Meanwhile,credit reporting patible with bank credit,and it is a fitting institutional arrangement which can also promote SMEs development.
Key Words:SMEs,credit reporting,law enforcement,parison
中图分类号:F830 文献标识码:B 文章编号:1674-2265(2010)10-0035-04
一、引言
征信是一种对企业或个人的各种信用行为信息进行收集、整理、加工和使用的产业活动,它是社会信用关系发展到高级阶段而产生的一种信用信息服务,具体表现为专业化的机构(征信机构)通过采集、调查、保存、整理、分析企业和个人的信用信息,并在此基础上对外提供信用报告、信用调查、信用咨询及信用评级等业务的活动。行政执法是行政机关以及其他行政主体为执行有关法律规范,依照法定职权,就特定的具体事项对特定的公民法人或其他组织做出的直接或间接影响其权利义务的行为。从二者的定义可以看出,征信属于一种服务手段,行政执法则是管理手段。这两种不同的手段对中小企业产生的影响自然也不会相同。那么,哪种手段对中小企业的约束力比较强,能解决“违法成本低,守法成本高
”的问题,更好地促进中小企业加强环保呢?此问题是本文研究的主要内容。
二、相关理论研究综述
在已有研究中,针对企业违法行为,哪种制度更能对企业行为产生较强的约束力,研究结论不尽相同。李新春(2000)认为,从契约理论角度来讲,契约软约束加大了机会主义的逆选择行为,而导致契约软约束的基本原因在于转型时期混合式契约制度安排:正式的契约难以在第三方(法院)约束