文档介绍：深入推进教育系统廉政风险防控工作
开展示范点建设的实施方案
为进一步贯彻落实市惩防办《关于印发〈关于开展廉政风险防控工作示范点建设的实施方案〉的通知》(温惩防办发〔2012〕1号)精神,根据市纪委要求,结合2011年廉政风险防控工作开展情况和教育系统工作实际,特制定本方案。
一、工作目标
以岗位廉政风险防控机制建设为载体,以规范公共权力运行为核心,通过强化岗位廉政风险防范教育,推进利益冲突回避机制建设,建立干部廉政档案制度,逐步建立起岗位廉政风险防范和权力运行监控长效机制,努力从源头上预防和减少腐败行为的发生。
通过分类别、分层级开展示范点建设,巩固去年廉政风险防控工作“全覆盖”成果,探索符合部门和岗位特点的廉政风险防控办法,把握廉政风险防控工作的特点和规律,以标准规范促巩固深化、以重点突破促创新提高、以典型示范促整体提升,不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平,建立健全切实管用的廉政风险防控长效机制。
二、实施对象
在教育局机关,直属各学校、单位的公职人员中实施岗位廉政风险防范工程,要求达到“全覆盖”。重点是局机关干部,学校、单位领导干部,特别是有行政审批权、执法权、基建工程管理权、涉及钱财物和人事管理权的重点处室和重要岗位的工作人员。要求教师也要开展廉政风险排查和防控。
三、主要内容
(一)全面梳理2011年以来廉政风险防控工作,巩固深化廉政风险查、防、控等机制建设,紧紧抓住腐败易发多发的重点领域、关键环节和重要岗位,以规范权力运行为核心,以加强制度建设为重点,以深化“阳光工程”为载体,以现代信息技术为支撑,加强风险预警、风险控制和动态管理,建立全方位廉政风险防控机制,构建立体式惩防体系网络。
(二)建立廉政风险防控建设信息库。结合实际把经过最后确认的廉政风险点:涉及人、财、物、权和执纪执法方面的重要节点风险,以及曾经出现过问题的岗位风险,经重点筛选后列为一级风险点,一般由单位主要领导负责;涉及不直接拥有人财物的支配权,但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位风险,为二级风险点,一般由单位分管领导负责;涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位,由内设机构负责人直接管理和负责的岗位风险,为三级风险点。
(三)完善内控机制建设。要从建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的违规处罚性制度等方面入手,该建立的建立,该完善的完善,围绕人、财、物,权、钱、事六个环节,不断完善内控制度体系。
(四)严格评估考核,加强责任追究。要加强对各类风险点制度防范措施落实情况的监督检查。发现问题,及时进行诫勉提醒,督促被检查对象认真整改;要适时启动廉政预警、动态预警和保护挽救机制,及时化解风险,使干部在轻微违纪时就有人抓、有人管,充分发挥对廉政风险的防控作用;对严重违纪违规行为要进行问责。局纪检监察部门将对各处室,学校、单位风险防控工作情况进行评估和考核(考核细则另行发文)。对考评过程中发现的问题,将书面反馈给被考评单位主要负责人,并跟踪督促有关部门制定整改措施、限期整改。凡因风险防控机制建设工作不力,导致发生严重违纪违法案件、造成不良影响的,按照党风廉政建设责任制的有关规定,追究单位主要领导、分管领导和直接责任人的责任。
(五)积极开展示范点创建工作。示范点主要工作内容如下:
、本学校、本单位特点,群众关注点和工作薄弱点,围绕优化权力结构和规范权力运行,找准示范工作切入点,重点探索廉政风险预警处置机制和防控工作评估考核办法,使行业防控特色化、岗位防控标准化、整体防控制度化。
、模式化、系统化的思路,探索建立涵盖廉政风险排查、风险等级评定、防控措施制定、信息平台建设、职权目录编制、权力流程设置、权力结构优化、权力公开公示、岗位廉政教育、廉政风险预警、廉政风险处置、防控机制考核等各环节的标准化建设模板,细化工作要求,固化工作流程,完善制度体系。
《关于创建廉洁从政“123”载体深化国家工作人员利益冲突回避工作的通知》(温纪发〔2011〕7号),建立领导干部廉洁从政综合信息平台,整合廉政风险防控、利益冲突回避、领导干部个人有关事项报告等信息资源。利用市纪委开发即将投入使用的“领导干部廉洁从政信息系统”软件,加强对领导干部个人信息的统一管理,提高廉政风险防控工作的信息化水平。
四、实施步骤和时间安排
(一)动员部署阶段(7月中旬)
各学校、单位要建立领导小组,认真制定具体的工作方案,明确工作任务、责任人员和工作时限,及时召开动员会议,进一步统一思想,提高认识,切实提高广大干部职工的主动性和积极性,确保工作有序开展。
(二)组织实施阶段(7月下旬)
要根据岗位特点,选择有效的教育载体,学校要以开展廉政文化