文档介绍：中外资源型城市经济转型比较与借鉴
李超峰
2012-11-1 14:47:20 来源:《商业时代》2012年第24期
内容摘要:本文在对资源型城市经济转型难点分析的基础上,介绍了国内外资源型城市经济转型的概况,分别从指导思想、政府宏观管理、替代主导产业选择方向以及转型内容和任务等方面分析了发达国家与我国资源型城市经济转型的差异,最后从宏观政策、下岗就业、接替产业以及环境保护等方面总结出发达国家资源型城市经济转型可供借鉴的经验。
关键词:资源型城市,经济转型,比较借鉴
资源型城市由盛转衰是一种世界性现象,资源型城市经济转型是个世界性难题。不同国家的资源型城市经济转型既有个性做法,也有共性选择。特别是发达国家资源型城市经济转型起步较早,历程较长,积累了比较丰富的实践经验和教训(王燕国、朱德元,2007)。对我国和发达国家的资源型城市经济转型进行比较研究,有助于借鉴西方发达国家老工业城市的转型经验,也有助于探索具有中国特色的资源型城市经济转型的成功之路。
资源型城市经济转型是世界性难题
(一)问题的普遍性
资源型城市的形成、发展、衰退过程是一种普遍的经济社会现象。城市文明和工业文明是同步发展的,工业发展需要消耗大量的矿产资源,资源开发活动带动资源型城市不断发展,整个城市的经济以资源型产业为主导。随着资源的不断开发,储量将不断消耗,资源型城市最终将面临资源枯竭、环境污染、产业单一等问题,这是完全符合资源开发规律、经济发展规律和城市发展规律的客观现象。
(二)问题的复杂性
资源型城市经济转型之所以成为世界性难题,在于问题本身及问题解决方案的复杂性。经济转型是由主导产业转换替代引发的城市产业结构和经济结构调整。但经济转型又绝不能单纯归结为主导产业转换和产业结构调整。
(三)问题的综合性
在经济转型过程中,各种城市要素相互交叉、相互影响、相互制约,每一个领域、部分、方面问题的解决都受到其它相关领域、部分、方面问题的制约和影响。转型问题的综合性增加了解决问题的难度。
(四)转型的风险性
经济转型任务艰巨、时间漫长。其间,充满了各种变数、不确定性及可以预见或不可预见的风险。很难对复杂的动态经济发展进程进行相对准确的预测,并据以作出科学决策。如果在转型的方向、途径、道路等重大经济决策中发生失误,就会导致转型失败,将有造成巨大经济损失的风险。
(五)条件的不利性
资源型城市的产业结构、经济结构是围绕资源型产业形成的,主要为资源型产业服务的结构。这一结构以及建立在这一结构之上的技术结构、制度结构、文化结构都对经济转型形成刚性制约。
资源型城市经济转型是世界性难题的原因在于:一是缺乏经济转型的实践经验。迄今为止,全球资源型城市经济转型实践,同经济转型的复杂性、综合性、艰巨性相比,还很不充分(王青云,2003)。少数城市的转型实践虽为破解转型难题提供了实践依据和宝贵的启示,但总体上说,实践尚不够充分。二是资源型城市经济转型还缺乏建立在实践之上的完整、系统的科学理论的指导,缺乏一套符合资源型城市经济转型规律的政策体系。
国内外资源型城市经济转型概述
(一)发达国家资源型城市经济转型概述
世界上率先开始工业化并进行大规模资源开采的西方发达国家,如英国、美国、法国、德国等,经过数十年的矿产资源开采后,一批资源