文档介绍：关庙镇变电所建设工程项目
社会稳定风险评估报告
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二〇一二年?月
目录
一、项目概况……………………………………………………………2
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(一)本项目社会稳定风险内容及其评价……………………………2
(二)本项目社会稳定风险的综合评价………………………………6
三、社会稳定风险防范措施……………………………………………7
四、结论…………………………………………………………………8
一、项目概况
平罗乡位于东陵区北部,九龙河的东岸。目前,这一地区韵用电设备为总容量为13500 千瓦,其中包括电井 220 眼,装机容量 5000 千瓦;排水站 13 座,装机容量 1257千瓦,饲料加工 35 处,装机容量 1750 千瓦,农机修配 5 处,装机容量 300 千瓦,乡镇工业 40 处,装机容量为 2100 千瓦,脱谷用电 120 处,装机容量 2000 千瓦。另外,该地区有 51 个村庄,大约 14000 户左右,每户人口按第十次人口普查的每户平均人口数计算,该地区常住人口有 5 万余人,该地区照明用电及家用电器用电 975 干瓦。总耕地面积 155000 亩,其中水田 34300 亩,旱田 95000 亩,菜田 25700 亩。农产品主要以水稻、玉米、高梁、蔬菜为主,该地区主要产粮、产菜地区,每年粮食总产量为 4450万斤,蔬菜总产量为 25500 万斤。新变电所的建成,可为平罗、造化、北陵三个乡以及陵东乡一部分地区提供电源。
二、可能存在的风险及其评价
(一)本项目社会稳定风险内容及其评价
在征地过程中,社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地项目的抗拒,这种抗拒有多种表现形式,如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此,对征地项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定,应认真分析征地实施后群众可能引发的异议,遭遇到的损失或不适,这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了关庙镇境内变电所建设工程项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险;项目可能造成环境破坏的风险;群众抵制征地的风险;群众对生活环境变化的不适风险的基础上,对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确,本报告把风险发生的可能性的大小划分成5个等级,可能性由小到大以次表述为:很小、较小、中等、较大、很大,并根据当地以前其他项目征地经验以及对本征地相关利益群众的民意调研结果,界定各类风险发生可能性的大小。
根据对征地项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断,并结合关庙镇境内变电所建设工程项目的具体情形,项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下:
1、项目合法行、合理性遭质疑的风险
风险内容:该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触,是否有充分的政策、法律依据;该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序;是否经过严谨科学的可行性研究论证;建设方案是否具体,详实,配套措施是否完善。
风险评价:项目合法性、合理性遭质疑的风险很小
(1)本项目合法,手续完备,程序完备
关庙镇境内变电所建设工程项目是重点项目,项目严格按照土地管理法律法规和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、国土资源部《建设项目用地预审管理办法》(国土