文档介绍：《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》解读内蒙古财经大学李宏旺第一部分《事业单位财务规则》解读新修订的《事业单位财务规则》于2012年2月7日颁布,2012年4月1日起执行。旧的《事业单位财务规则》于1996年颁布实施。一、《事业单位财务规则》修订的背景(一)财政改革的不断深化随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等各项财政改革的深入推进,行政单位财务管理的内容不断创新和丰富,原《规则》已经不能完全适应新形势的需要,亟需加以修订。一、《事业单位财务规则》修订的背景(二)事业单位财务管理的新要求财务管理的内容和形式也在不断发生变化,行政单位财务管理改革相对滞后,亟需通过对原《规则》进行修订,进一步规范行政单位财务活动,提高资金分配的科学性,确保行政单位履行职能需要。二、《事业单位财务规则》修订的原则(一)注重解决当前事业单位财务管理中存在的突出问题,促进和保障社会事业健康发展。如:资产管理、债务管理、财务监督二、《事业单位财务规则》修订的原则(二)反映财政改革成果,体现财政改革方向作为财政管理制度重要组成部分的事业单位财务制度,必须体现财政改革的相关成果。过去十五年,是公共财政建设和财政改革十分重要的十五年,先后实施了部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购改革、“收支两条线”改革、政府收支科目改革,等等。这次修订《规则》充分体现了财政改革的相关成果,对原有相关条款进行了修改和补充。二、《事业单位财务规则》修订的原则(三)保持现有框架体系,充实完善相关内容。 1997年建立的事业单位财务制度体系框架,经十五年的实践证明,其设计是科学的、实施也是有效的。因此,这次修订《规则》仍然维持了原有的事业单位制度体系,自身的框架也基本没动,只是大大充实了内容。二、《事业单位财务规则》修订的原则(四) 突出事业单位的公益属性目前,由于事业单位改革相对滞后,事业单位管理存在的一个突出问题是属性不明确。有人形容“事业单位像个筐,什么东西都能往里装”。目前的事业单位有履行行政职能的、有搞生产经营的,也有从事公益服务活动的。而这次《规则》的修订,认真贯彻了中央这一要求,全篇都充分体现了事业单位公益属性的性质,牢牢把握事业单位财务活动的方向,对事业单位对外投资、开展经营活动进行了严格限定。二、《事业单位财务规则》修订的原则(五) 突出科学化精细化管理的要求近年来,财政部门为深入贯彻落实科学发展观,更好地发挥财政职能作用,按照依法理财、科学理财、民主理财的要求,大力推进科学化精细化管理,强化基础管理和基层建设工作。使宝贵的公共资源能够科学、合理、有效、节约地用于公益事业的发展,提供更多、更好的公共产品。在这次《规则》修订中,充分体现了科学化精细化管理的要求,不仅对原《规则》涉及管理的条款进行了必要的修订,而且大幅增加了管理方面的条款,必将对推进事业单位财务工作科学化、精细化管理发挥重要作用。三、《事业单位财务规则》修订的主要内容(一)扩大了《规则》的适用范围明确各级各类行政单位的所有财务活动都要执行本规则。原制度的适用范围是各级各类国有事业单位的财务活动。