文档介绍：中国南方电网公司
安全生产风险管理体系宣贯教材
第一单元
建立安全生产风险管理体系的目的与意义
第一单元:目的与意义
一、电力系统安全生产管理的现状
中国电力工业100年的发展历史,特别是建国以来的努力使我们电力工业在管理上建立了一个相对完整的管理体系,血的经验与教训使我们电力系统十分重视安全生产工作,我们有相对完整的规章制度体系。
第一单元:目的与意义
但是,我们也不能否认,与国内外先进的安全管理理论和实践存在一定的差距,头痛医头,脚痛医脚的现象普遍存在,现行管理经验和方法缺乏系统性和前瞻,管理还比较粗放,其结果是安全管理水平参差不齐,安全生产形势时有反复,我们统计了南方电网五年的指标:
第一单元:目的与意义
反思我们的安全管理,主要存在如下问题:
一是各级安全生产管理者对安全生产管理要求提得多,方法提得少;
二是没有脱离“运动式”、“救火式”的安全生产管理模式;
三是没有脱离“运动式”、“救火式”的安全生产管理模式;
四是电力系统看似很多规章制度,具体执行起来又没有可操作的规章制度;
五是重视结果管理,忽视过程管理。
第一单元:目的与意义
二、安全生产风险管理体系建立背景及过程
背景一:
在全球经济一体化和中国加入WTO的背景下,国际上广为流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理体系被越来越多的电力企业所运用,引入科学化系统化、规范化的先进管理模式已成为趋势。
背景二:
从企业的社会属性来看,电网企业是一个社会基础性行业,电网安全涉及千家万户,维护电网安全、可靠运行是电网企业的天职,电网运行的安全、可靠是社会对我们企业的要求,更是我们电网企业在社会生存的价值。
第一单元:目的与意义
背景三:
从企业的自身属性来看,企业就是追求效益的最大化,但我们的许多同志,往往只看见管理显性的效益,而看不见管理隐性的效益;只看见事故显性的损失,而看不见事故隐性的损失。
因此,以系统化、流程化、规范化的思想,树立持续改进的理念,从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手,建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”是解决我们现在安全生产管理问题的唯一出路。
第一单元:目的与意义
安全管理发展历程
原始反应时期
经验处理时期
技术与工程时期
体系管理时期
原始反应时期
特点:出于人的本能反应
第一单元:目的与意义
安全管理发展历程
原始反应时期
经验处理时期
技术与工程时期
体系管理时期
经验处理时期,1900’S早期
在二十世纪初期,大量与工作相关的死亡、伤害和疾病引起广大的关注。这些关注导致了:
法律法规的建设:第一部国家赔偿法律的形成
组织机构的建设:1910年,美国成立了矿业局,1913年,美国成立劳工统计局(BLS),
研究机构的建设:美国钢铁制造业协会国家安全理事会(NSC)、美国安全工程协会(ASSE);加拿大工业事故预防协会(IAPA)
这些组织对职业安全和健康的发展有着巨大的影响,使得近十年的事故发生率直线下降。