文档介绍：市山洪地质灾害紧急避灾转移预案市山洪地质灾害紧急避灾转移预案 1、前言山洪灾害是我市西南部山区在汛期常见的由暴雨引发的自然灾害,具有发生频率高、成灾速度快、危害程度大、防御减灾难等特点,随着社会经济的不断发展,已成为防灾减灾中的突出问题,给山区人民群众生命财产造成严重威胁和重大损失。为有效减轻山洪灾害损失,有针对性地提前组织群众撤离危险区,变被动抗灾为主动避灾,减少人员伤亡,根据《中华人民共和国防洪法》、湖南省人民政府《关于加强山洪地质灾害防御工作的意见》文件精神,结合本市实际,特制定本预案。 2、山洪易发区概况自然地理特征益阳地处雪峰山余脉经湘中丘陵、向洞庭湖平原过渡的倾斜地带。山丘区包括安化县、桃江县和赫山区、资阳区、朝阳开发区部分地区。山地面积4903平方公里,占全市总面积的%;丘陵1241平方公里,占%;岗地平方公里,占%。属亚热带大陆性季风湿润气候区,雨量充沛,降雨年际和季节变化明显。安化县多年平均降雨量1692毫米,桃江县1511毫米,资阳、赫山、朝阳区1432毫米,降雨时段主要集中在5月下旬至6月底或7月初。境内以安化县梅城为中心的暴雨区为湖南省三大暴雨中心之一,年平均暴雨日数5~6天。山区山高坡陡,溪河交错,大部分地方为碎屑岩类地质,多为硅质岩、碳质岩、碳酸盐岩、石灰岩。由于降雨时段集中,地表迳流汇流迅速,地质条件较差,山洪灾害频繁。范围划分和基本情况本预案界定的山洪灾害易发区是指山丘区暴雨中心区域内,山体坡度在30°以上,地质条件差,遇强降雨和持续性降雨极易引发溪河、水沟洪水泛滥的洪泛区,或由此产生泥石流、山体滑坡的地带。已作部署。为避免重复,本预案已剔除这一部分区域)。通过调查分析,我市山洪灾害涉及4个县区,重点是17个乡镇、141个行政村、722组,受影响的区内面积平方公里,其中耕地31525亩,人口34433人,国民经济总产值亿元。 3、指导思想和目标任务指导思想从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度,贯彻经济、社会和生态协调发展战略,坚持以人为本、生命至上的原则,落实“防重于抢、抢重于救”的防汛抗灾方针,采取非工程措施防御,在山洪灾害发生之际,指挥群众防灾躲灾,尽可能减少山洪灾害财产损失,确保人民群众生命安全。目标任务针对山洪易发区编制《益阳市山洪灾害避灾紧急转移预案》,建立市县乡村山洪灾害避灾紧急转移领导、指挥、组织机构,对易发生山洪灾害的重点乡、村、组进行普查,明确山洪灾害范围与影响程度,制定避灾预警机制和预警程序,确定人员转移路线和安置地点。加强宣传教育,通过报纸、电视、广播和印发宣传资料等形式,使群众了解山洪灾害和防灾避灾措施。利用现代技术手段,在山洪易发区逐步建立和完善信息采集系统、通信系统、计算机网络系统,加强雨情、水情预报预警,提早通知,及时组织群众转移,最大限度减少山洪易发区所造成的人员伤亡和财产损失。 4、组织机构及具体职责成立市、县、乡镇三级山洪灾害避灾紧急转移组织机构,按照属地管理原则,实行分级负责,共同抗灾全市山洪灾害避灾紧急转移指挥部由市人民政府分管副市长任指挥长,市人民政府分管副秘书长、市水利局局长、市民政局局长任副指挥长,市发改委主任、市经委主任、市国土资源局局长、市交通局局长、市规划局局长、市公安局局长、市财政局局长、市广播电视局局长、市卫生局局长、市电业局局长、市气象局局长、益阳水文水资源局局长、市武警支队支队长、市电信公司经理、市移动公司经理、市联通公司经理、市水利局分管副局长为成员。山洪灾害避灾紧急转移指挥部的日常工作,由市防汛办公室兼任。其职责是:负责水情、雨情、灾情的信息收集发布,对灾害防治进行宣传发动,督促落实转移措施;对各成员单位实行综合调度。县、乡、村、组各级责任人负责组织各自责任区的人员转移安置。县区相应成立山洪灾害避灾紧急转移指挥部,乡和各有关部门在指挥部统一领导下开展工作。有山洪灾害避灾紧急转移任务的乡人民政府,应当组织当地村组对转移道路、重点保护设施、安置地点进行事先勘查、准备,并布置群众准备照明等临时安置的必备生活用品。各地相关乡镇组织机构报县区指挥部备案全市山洪灾害避灾紧急转移指挥部职责及时、有效地组织对突发性山洪灾害避灾紧急转移的处置,避免或减轻山洪灾害损失。及时、准确通报雨情、气象形势分析,为各地防灾减灾提供紧急转移第一手资料; 主持灾情或者险情会商,决定是否启动防御预案; 组织和督促各地制定山洪灾害应急处理方案; 指挥有关部门开展受伤人员救护、受灾群众救助、险情处置等工作; 紧急调集人员、调度物资、交通工具以及相关设施、设备进行抢险救灾。部门职责水利局:督促避灾预案的落实,对紧急避灾中的技术问题向市指领导提出决策参考意见。负责水毁水利工程恢复计划的制定和恢复实施组织工作。发改委:负责所需资金、物资的计划申报和关系协调。规划局: