文档介绍：市山洪地质灾难紧急避灾转移预案

　　1、序言
　　山洪灾难是本市西南部山区在汛期常见的由暴雨引发的自然灾难，含有发生频率高、成灾速度快、危害程度大、防御减灾难等特点，伴随社会经济的不停发展，已成为防灾减灾中的突出问题，给山区人民群众生命财产造成严重威胁和重大损失。为有效减轻山洪灾难损失，有针对性地提前组织群众撤离危险区，变被动抗灾为主动避灾，降低人员伤亡，依据中国防洪法、湖南省人民政府有关加强山洪地质灾难防御工作的意见文件精神，结合本市实际，特制订本预案。
　　2、山洪易发区概况
　　自然地理特征
　　益阳地处雪峰山余脉经湘中丘陵、向洞庭湖平原过渡的倾斜地带。山丘区包含安化县、桃江县和赫山区、资阳区、朝阳开发区部分地域。山地面积4903平方公里，占全市总面积的%；丘陵1241平方公里，占%；岗地平方公里，占%。属亚热带大陆性季风湿润气候区，雨量充沛，降雨年际和季节改变显著。安化县多年平均降雨量1692毫米，桃江县1511毫米，资阳、赫山、朝阳区1432毫米，降雨时段关键集中在5月下旬至6月底或7月初。境内以安化县梅城为中心的暴雨区为湖南省三大暴雨中心之一，年平均暴雨日数5~6天。山区山高坡陡，溪河交错，大部分地方为碎屑岩类地质，多为硅质岩、碳质岩、碳酸盐岩、石灰岩。因为降雨时段集中，地表迳流汇流快速，地质条件较差，山洪灾难频繁。
　　范围划分和基础情况
　　本预案界定的山洪灾难易发区是指山丘区暴雨中心区域内，山体坡度在30°以上，地质条件差，遇强降雨和连续性降雨极易引发溪河、水沟洪水泛滥的洪泛区，或由此产生泥石流、山体滑坡的地带。已作布署。为避免反复，本预案已剔除这一部分区域。经过调查分析，本市山洪灾难包括4个县区，关键是17个乡镇、141个行政村、722组，受影响的区内面积平方公里，其中耕地31525亩，人口34433人，国民经济总产值亿元。
　　3、指导思想和目标任务
　　指导思想
　　从实践“三个代表”主要思想和落实科学发展观的高度，落实经济、社会和生态协调发展战略，坚持以人为本、生命至上的标准，落实“防重于抢、抢重于救”的防汛抗灾方针，采取非工程方法防御，在山洪灾难发生之际，指挥群众防灾躲灾，尽可能降低山洪灾难财产损失，确保人民群众生命安全。
　　目标任务
　　针对山洪易发区编制益阳市山洪灾难避灾紧急转移预案，建立市县乡村山洪灾难避灾紧急转移领导、指挥、组织机构，对易发生山洪灾难的关键乡、村、组进行普查，明确山洪灾难范围和影响程度，制订避灾预警机制和预警程序，确定人员转移路线和安置地点。加强宣传教育，经过报纸、电视、广播和印发宣传资料等形式，使群众了解山洪灾难和防灾避灾方法。利用当代技术手段，在山洪易发区逐步建立和完善信息采集系统、通信系统、计算机网络系统，加强雨情、水情预报预警，提早通知，立即组织群众转移，最大程度降低山洪易发区所造成的人员伤亡和财产损失。
　　4、组织机构及详细职责
　　成立市、县、乡镇三级山洪灾难避灾紧急转移组织机构，根据属地管理标准，实施分级负责，共同抗灾
　　全市山洪灾难避灾紧急转移指挥部
　　由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府分管副秘书长、市水利局局长、市民政局局长任副指挥长，市发改委主任、市经委主任、市国土资源局局长、市交通局局长、市计划局局长、市公安