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《亚太经济》����年第�期�
姜围反砻断破策�诡�及对�围幻名示�
余东华�
《内容摘要��在���多年的反垄断实践中,美国反垄断政策的价值目标、判定原则和理论基础保持了动�
态演进。美国反垄断政策演进的基本动力是社会经济条件和国际环境的变化,经济学思潮�
也扮演了积极的促进角色。回顾和反思美国反垄断政策的演进历程和阶段性特征,对于我�
国制定和实施反垄断政策具有一定的借鉴意义和启示作用。�
《关键词��美国反垄断政策演进历程理论基础启示�
《中国分类号�����/����文献标识码�����本章编号������—������������—����—���
美国是最早实行反垄断政策的国家之一,是反垄�曼法》。以此为标志性起点,反垄断在美国已经有�
断法的发源地。美国反垄断法由基础性法规和补充性����多年的历史。从反垄断经济学的理论观点创新与�
法规等成文法及其判例法所构成。反垄断法律和联邦�反垄断实践创新之间互动的角度,可以将美国反垄断�
贸易委员会共同构成美国的反垄断法律制度体系。这�政策的演进历程分为以下�个阶段���:�
一系列旨在维护公平竞争和市场秩序的法律文件不仅��. ����—����年,反垄断政策的早期阶段。在�
被公认为是世界反垄断法的鼻祖,而且在一定意义上�《谢尔曼法》通过以后相当长的一段时间内,反垄断�
开创了美国成文法的先河,奠定了反垄断立法的成文�的案件很少,部分原因在于该法的语言过于简单,条�
法模式。然而,作为反垄断法发源地的美国,经济学�文规定过于原则化,法律解释伸缩性较大,在实际中�
界包括美联储等管理部门却开始对反垄断政策进行反�缺乏可操作性。进人��世纪初期,西奥多· 罗斯福�
思并提出批评,加里· 贝克、米尔顿· 弗里德曼等知�总统和威廉· 塔夫脱总统比较认真地执行了反垄断�
名经济学家对美国一百年来的反垄断立法尤其是司法�法,使得反垄断的基本程序和审判框架逐步形成。�
实践持严厉的批评甚至否定态度。美联储前任主席艾��. ����—����年,反垄断政策体系化阶段。�
伦· 格林斯潘也曾如此评价美国的反垄断制度: “反�����年美国国会颁布了《克莱顿法》和《联邦贸易�
垄断领域充满了混乱、自相矛盾和司法上的吹毛求�委员会法》,标志着美国反垄断的法律制度基本形成。�
疵,我不得不说,整个反垄断制度都需要予以彻底检�《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》列举了一系列�
讨”��。�限制竞争的商业行为,使得反垄断政策得以进一步发�
一
、美国反垄断政策的演进历程�展并具有一定的可操作性。����年依据《联邦贸易�
��世纪下半叶,美国资本主义自由竞争发展到�委员会法》成立了专门的反垄断执行机构——联邦贸�
了顶峰,垄断行为引起公众的反感和恐惧。为了避免�易委员会�����,它与����年成立的司法部反垄断�
因个别垄断资本的过分膨胀及滥用支配市场的优势地�局�����一起,成为美国反垄断政策的实施组�
位而激化资本主义时期的各种基本矛盾,维护公平竞�织���。至此,美国的反垄断政策体系初步形成。�
争,保持资本主义经济竞争的有效性和充分活力,美��.����—����年,反垄