文档介绍：第五章行政法与行政诉讼法
第一节概论
一、行政主体
行政主体是指,享有公共行政权力,能够以自己的名义独立从事行政管理活动,并能独立承担由此产生的法律责任的组织。
在我国,行政主体可以分为两大类:行政机关;法律、法规授权的组织(又称为“被授权的组织”)。
二、具体行政行为和抽象行政行为
(一)抽象行政行为的概念与特征——“呈文件性质!”
它是指国家行政机关对不特定的人或事制定具有普遍约束力的行为规范的活动。如:制定行政法规、行政规章,发布具有普遍约束力的决定、命令等。
抽象行政行为具有以下特征:
(1)对象的普遍性。即以普遍的、不特定的人或事为行为对象,其针对的是某一类人或事,而非特定的人或事。
(2)效力的普遍性和持续性。即抽象行政行为对某一类人或事具有普遍约束力,并且不仅适用于当时的行为或事件,而且适用于将来发生的同类行为或事件。
(3)不可诉性。抽象行政行为不能成为行政诉讼的对象。
例如:某市政府作出在市区内禁止燃放***的决定
(二)具体行政行为
具体行政行为是指具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员在实施行政管理活动、行使行政职权中就特定事项对特定的公民、法人和其他组织的权利、义务作出的单方行政职权行为。
具体行政行为的特征:
突出特征
特定性
单方性
外部性
具体含义
是针对特定事项与特定人做出的行为
基于行政主体单方意志便可成立
行政主体对外而非对内实施职权
区别对象
抽象行政行为
行政合同行为
内部行政行为(行政处分)
【真题回顾】
抽象行政行为是指行政机关。

第二节行政处罚
一、行政处罚的原则
①处罚法定原则
②公正公开原则
原则③处罚与教育相结合原则
④一事不再罚原则
【预测考点】
某蔬菜食品公司因销售假酒,被工商局处以罚款5000元,停业整顿的行政处罚。工商局的上述处罚:行政处罚法
,只能实施停业整顿的处罚
,只能实施罚款5000元的处罚
,不违反一事不再罚的原则
,只能在停业整顿与罚款中选择一种实施处罚
二、行政处罚的种类与设定
(一)(6+n)
①警告
②罚款
③没收(违法所得、非法财物)
④责令停产停业
⑤暂扣或吊销许可证、执照
⑥行政拘留通报批评
n:法律、行政法规规定的其他种类劳动教养
驱逐出境
【预测考点】根据《行政处罚法》的规定,下列关于行政拘留的说法正确的是:

行政处罚的设定
创设权
具体规定权
法律
6+n 且对限制人身自由的行政处罚创设享有专属权
上位法有设定的,下位法不得再设定,但是可以在上位法设定的范围内作出具体规定
行政法规
6+n - 限制人身自由
地方性法规
6 - 限制人身自由