文档介绍：市四届人大七次会议文件之四桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)2016年2月目录第一章坚定信心全力实现“两个建成”宏伟目标 1第一节发展基础 -1-第二节发展环境 -3-第三节指导思想 -4-第四节发展目标 -6-第五节发展动力 -8-第二章优化布局构建国土空间开发新格局 -10-第一节空间功能区划 -10-第二节产业空间布局 -11-第三章整合资源加快产业集聚集约发展 -13-第一节加快建设工业园区 -13-第二节加快建设服务业集聚区 -15-第三节加快建设现代特色农业(核心)示范区 -18-第四章转型升级提升桂林旅游核心竞争力 -19-第一节构建人性化的服务体系 -20-第二节打造多样化旅游精品 -21-第三节加强旅游交流合作 -21-第五章强基兴企推动工业迈向中高端 -24-第一节提升优势产业主导地位 -24-第二节积极培育新兴产业 -25-第三节优化改造传统产业 -26-第四节增强工业发展能力 -27-第六章创新业态提升服务业发展质量和效益 -28-第一节大力发展生活性服务业 -28-第二节做优做强生产性服务业 -30-第三节以标准化引领服务业发展 -32-第七章健全体系大力推进农业现代化 -33-第一节加快发展现代农业 -34-第二节夯实农业发展基础 -35-第三节构建新型农业经营体系 -36-第四节精准发力脱贫攻坚 -37-第八章绿色发展打造生态经济新高地 -38-第一节加强生态建设 -39-第二节加强环境保护 -40-第三节大力发展生态经济 -41-第九章改革开放增添经济社会发展新动力 -42-第一节全面深化改革 -42-第二节扩大开放合作 -44-第三节推动创新创业 -46-第十章传承发展彰显桂林文化新魅力 -48-第一节繁荣文化事业 -48-第二节加快文化产业发展 -49-第三节加强精神文明建设 -50-第十一章和谐共享全面实现小康社会新期盼 -51-第一节促进教育协调发展 -51-第二节提高居民健康水平 -53-第三节完善社会保障 -54-第四节提升社会治理水平 -56-第十二章乘势而上增强经济社会发展支撑能力 -58-第一节打造综合交通节点 -58-第二节加强能源保障 -60-第三节加快建设智慧桂林 -61-第四节提高中心城市承载能力 -62-第十三章统筹协调形成城乡发展新局面 -64-第一节促进城镇协调发展 -64-第二节推动产城融合发展 -69-第三节提升县域经济实力 -70-第四节改善农村人居环境 -72-第十四章健全机制保障规划有效实施 -74-第一节加强规划组织实施 -74-第二节强化项目支撑作用 -75-第三节强化规划评估考核 -75-桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,根据《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》和《中共桂林市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是全市各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。第一章坚定信心全力实现“两个建成”宏伟目标“十三五”时期,是我市实现全面建成小康社会和基本建成国际旅游胜地“两个建成”目标的决胜期,是全面深化改革、全面推进依法治国的攻坚时期,是调整产业结构、转变经济发展方式的战略关键期。必须深刻认识国内外环境的新变化,准确把握发展的阶段性特征,抓住用好重大战略机遇,促进经济社会持续健康发展。第一节发展基础过去五年,我市全面贯彻落实中央、自治区的各项决策部署,主动适应新常态,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务和国际旅游胜地建设中期目标,经济社会发展取得了重大成就,进入了一个新的发展阶段。五年来,桂林发展上升为国家战略,主要经济指标持续较快增长,综合实力显著增强,人均地区生产总值突破6000美元,进入中等收入发展阶段;培育了9个产值超百亿元工业产业,%,实现了由工业化初期向中期的历史性跨越。转方式调结构取得重大进展,优势产业和新兴产业发展迅猛,工业经济结构持续优化;旅游业向精品化、高端化、差异化方向发展,质量效益显著提升;健康养生、文化创意等一批新兴服务业逐步壮大,现代服务业提质增效;农业发展水平不断提高,农业经济由大向强转变。重大基础设施建设实现新跨越,湘桂、贵广高铁和一批高速公路建成通车,两江机场扩建工程开工建设,区域性综合交通枢纽地位基本确立。新型城镇化建设取得新进展,临桂新区核心区基本建成,中心城市框架进一步拓展,老城功能、业态和品位实现新提升,县城新空间逐步形成,呈现发展新活力,示范乡镇建设带动效应明显,城乡发展更加协调,桂北城镇群发展格局基本确立。全面深化改革迈出新步伐,重点领域和关键环节改革取得阶段性成果;开放合作水平不断提高,