文档介绍：国家安全学
西南政法大学刑事侦查学院
肖毅副教授
Southwest university of political science & law
第一讲国家安全概述
一、国家安全的含义
(一)关于国家安全的各种定义
对于“国家安全”的定义,一种是从国际关系理论出发的,另一种是从特定意义上的国家安全工作(即隐蔽战线的情报与反间谍工作)出发的。
美国前国防部长布朗在《美国未来20年的对外战略》中认为:“国家安全就是完成如下使命的能力:保持国家的统一和领土完整,依据合理的条件保持同其他国家的经济联系,保护国家的特性、制度和政府的统治权力,使之不受外来的破坏,以及控制其边界。”
美国出版的《国际社会关系百科全书》提出“国家安全”是“一个国家保护它的内部社会制度不受外来威胁的能力。”
日本警视厅在解释日本的国家安全时认为:“所谓国家安全,应该理解为用军事以外的手段保卫我国的领土、国民的生命、身体和财产不受侵犯,或者指我国的基本政治组织的永存。”
前苏联出版的《大百科全书》指出:“保卫国家安全,即保卫现行国家制度、社会制度、领土不可侵犯和国家独立不受敌对国家的间谍特务机关以及国内现行制度的敌人破坏所采取的措施的总和。”
俄罗斯《联邦国家安全法》认为:“国家安全是维护个人、社会和国家重大利益不受内部和外来威胁的状况。”
(二)国家安全的基本含义
国家安全是一个国家处于没有危险的客观状态,是国家既没有外来的威胁和侵害,又没有内部的混乱和疾患的客观状态。
国家安全是主权国家独立自主地生存和发展的权利和利益的总和。
(三)国家安全的基本特征
(1) 政治性
(2) 动态性
(3) 广泛性
(4) 全民性
(四)国家安全与公共安全
公共安全,指人民群众的公共生产、工作和生活的安全,即不特定的多数人的生命、健康或重大公私财产的安全。
公共安全是国家安全的前提条件和重要基础,它最终体现的也是国家制度、社会制度的安全,是社会安定和国家安全的重要保障。
国家安全与公共安全的区别:
1. 在性质上,国家安全具有鲜明的政治性,而公共安全一般不具有政治性。
2. 在内容上,国家安全直接表现为特定的国家安全和利益;而公共安全直接表现的是不特定的多数人的生命、健康或者重大公私财产的安全。
3. 在犯罪的主观方面,危害国家安全罪只能由故意构成。而危害公共安全罪有的只能由故意构成;有的只能由过失构成;有的既可以由故意构成,也可以由过失构成。
4. 在危害程度上,危害国家安全的犯罪具有更大的危害性。
(五)当代国家安全的基本内容
国家安全的“源生内容”:
国民安全、经济安全、领土安全、主权安全、政治安全、军事安全等。
国家安全的“派生内容”:
文化安全、科技安全、生态安全、信息安全、意识形态安全等。
二、国家安全的实质与维护
国家安全的基本内容
(一)国家安全的实质
国家安全的实质是主权国家生存与发展利益的保障。
(二)维护国家安全的基本内容
1. 维护国家独立,保障国家主权不受侵犯,内政不受干涉;
2. 保卫国家领土完整,防止外国武装入侵;
3. 维护国家的统一和荣誉,维护民族尊严和民族团结,防止分裂活动;
4. 保卫现行的政权、政治制度和社会制度,防止国内外敌对势力的破坏,保持政治稳定和社会安定;
5. 维护国家的经济制度,保障独立自主地发展经济,促进科技进步和民族文化的发展,增强综合国力;
6. 保障国民生命财产不受外来侵害;
7. 防止间谍、敌对势力、恐怖分子的各种窃密活动和碰坏活动,防范、制止各种危害国家安全的行为;
8. 维护地区和世界和平与稳定,为本国的生存与发展谋求有利的外部环境。
第二讲危害国家安全的行为
一、危害国家安全行为的概念
指境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的,或者境内组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的下列危害中华人民共和国国家安全的行为:
①阴谋颠覆政府,分裂国家,推翻社会主义制度;
②参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务;
③窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密;
④策动、勾引、收买国家工作人员叛变;
⑤进行危害国家安全的其他破坏活动。
二、危害国家安全行为的特征
1. 必须是境外机构、组织、人员实施或与境内的机构、组织、人员相勾结实施的。
2. 行为人必须实施了危害中华人民共和国国家安全的行为。
三、危害国家安全行为的种类
,分裂国家,推翻社会主义制度的行为;
(“参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人任务的”行为) ;
(“窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的”行为);
(“策动、勾引、收买国家工作人员叛变的”