文档介绍：英大证券研究所
行业研究
《医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排》出台点评

报告日期: 2010年4月26日医药行业研究员:宋文昭执业证书编号:s0990200010018

报告概要: S0990200010018

事件:

2010 年4 月20 日,卫生部公布了国务院办公厅下发的《医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排》。
对2010 年4 月至2011 年3 月期间基本医疗保障、基本药物制度实施、基层医疗卫生体系建设、公共卫生均等化
和公立医院改革试点等五方面重点工作进行部署。

评论:

我们就《工作安排》中五项重点改革内容逐条进行分析:

一、巩固扩大基本医疗保障覆盖面

1、扩大城镇职工基本医疗保险(以下简称城镇职工医保)、城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)
覆盖面, 亿;巩固新型农村合作医疗(以下简称新农合)覆盖面,参合率稳定在90%以上。

2、提高筹资标准。各级政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年120 元,适当提高个人缴费标
准。

3、加快推进门诊统筹。城镇居民医保门诊统筹扩大到60%的统筹地区,新农合门诊统筹达到50%(力争达到60%)
的统筹地区。

4、提高报销比例。城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例达到60%以上,城镇职工医保政策范
围内住院费用报销比例有所提高。

点评:

稳步扩大医保覆盖:今年将扩大城镇职工和城镇居民基本医保覆盖面,计划参保人数从09 亿
亿, 亿人左右,参合率稳定在90%以上。
大幅提高筹资水平:各级政府对新农合和城镇居民医保的补助标准大幅提高,从每人每年80 元提高到120 元,
如果加上个人适当出资,今年就可达到150 元。预计未来两年新农合和城镇居民医保还将高速增长, 筹资水平可
从150 元提高至300 元。
大幅提高支付水平:今年城镇居民医保和新农合的住院费用报销比例将达到60%以上,较09 年城镇居民医保
50%左右和新农合40%左右的报销水平大幅提高。城镇职工医保、城镇居民医保和新农合的统筹基金最高支付限额
分别提高到当地职工年平均工资、居民可支配收入和全国农民人均纯收入的6 倍以上。

我们认为,上述政策有利于助于减轻患者负担,提高患者的就诊率和住院率,将带来进一步的医改扩容,并
进而带动国内药品、医疗器械等需求的持续增加。

二、初步建立国家基本药物制度

1、继续扩大基本药物制度实施范围,在不少于60%的政府办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)
请务必阅读正文之后的免责条款部分实施国家基本药物制度。

2、规范基本药物招标配送,落实基本药物以省(区、市)为单位招品种规格、招数量、招价格、招厂家,逐
步实现基本药物全省(区、市)统一价,保障基本药物的质量和供应。
行业研究
1、继续扩大基本药物制度实施范围,在不少于60%的政府办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生
机构)实施国家基本药物制度。

2、规范基