文档介绍：关于中美能源合作的几点思考
赵宏图
2012-11-21 11:23:48 来源:《现代国际关系》(京)2006年1期
作者简介:赵宏图,中国现代国际关系研究院经济所副所长、副研究员,主要从事能源及战略资源问题研究。
内容提要:中美两国在经济上相互依赖不断加深,均面临日益严峻的能源安全和价格风险的挑战,合作的迫切性日增。考虑到双方20多年来打下的良好合作基础和在能源领域的互补性,中美未来合作前景广阔。近来中美能源摩擦增加已引起两国的高度重视,对话与沟通越来越频繁,在相关问题上的共识越来越多。未来需进一步加强战略对话与沟通,尽可能消除彼此在能源问题上的不理解乃至误解,同时采取切实措施,推进能源领域的实质性合作。
关键词:能源合作能源安全中国/美国
在2005年11月19-21日美国总统布什访华期间,中美双方表示将进一步加强在能源等领域的战略对话与合作。联系到此前进行的中美战略对话、中美能源对话以及美在华设置能源办事处等一系列事件,人们有理由相信由“中国能源威胁论”及中国海洋石油公司(中海油)竞购优尼科案等引发的两国能源摩擦将得到一定缓解,原本有着一定基础的中美能源合作有望进入新的发展阶段。作为世界上两个最重要的能源消费和进口大国,中美能源合作的成败不仅事关两国关系的走向,也将对国际能源乃至政治、经济格局产生重要影响。
必要性与重要性
在经济和能源日趋全球化的大背景下,加强中美两国在能源问题上的对话与合作具有重要意义。它不仅是双方应对共同面临的能源安全和价格风险挑战的需要,也是作为世界两个能源消费和进口大国共同承担国际责任的需要,而且有助于缓和日益紧张和敏感的双边关系。
近年来,中美能源需求的迅速增长和对外依存度的大幅增加使两国能源安全问题日益突出。随着石油产量的停滞不前、储量的持续下降和需求的稳步上升,美国石油对外依存度由1983年的35%%。①据美国能源部预计,2010年美国对进口石油的依赖度将进一步提高到70%。而中国能源消费和石油进口的增长速度更加迅猛。从1993年成为石油净进口国后,,%增加到2004年的40%。②预计2010年和2020年中国石油进口量将分别达到2--,对外依存度将分别增至60%和70%。中美能源对外依存度的大幅上升使两国对能源问题的关注程度大幅度提高,能源安全在国家战略中的地位显著上升。在美国国家安全战略报告中,利用多种手段保护海外石油来源的安全成为重点。在中国,能源安全问题引起了上至政府下至普通民众的极大关注,同样被提升到国家安全和外交战略的高度。
新一轮油价上涨对中美两大经济体均带来较大冲击。美国是全球第一大石油消费国和进口国,受油价上涨影响,一年多的时间里汽油价格从每加仑1美元左右上涨到3美元以上,这不可避免地影响到美国人在其他方面的消费和投资。美财长斯诺表示,虽然美国经济能够抵御油价高企带来的冲击,但高油价无疑将对经济增长起到“逆风”作用。格林斯潘于2005年7月在国会作证时说,,,%-4%之间。事实上,%,低于原先估计的3%,是2004年第一季度以来的最慢增速。③据美经济网站推算,如果油价涨到每桶75美元,就会导致美经济逆转。
作为发展中的石油消费和进口大国,中国同样受到高油价的冲击。国家外汇支出大幅度增加,,通货膨胀和人民币升值压力也因此显著增加。据分析,油价每上涨1%并持续一年,。2004年,%,。④由于目前中国经济仍处于粗放型增长阶段,对高油价的承受力和抵抗力较弱,受到的影响也比美国更大。
在国际能源市场,中美均已成为影响市场走势和能源格局的重要力量。中美两大经济体能源消费合计占世界的近1/3,%%。中美是世界最大的两个煤炭消费国,,%%。就石油而言,美中分别是世界第一、第二大消费国及第一、第三大进口国。2004年,/日,%%,,%%。⑤
中美两国能源需求不仅总量巨大,而且在世界需求增量中占的比