文档介绍：行业组织
一个完整的非政府组织管理制度,应该是包括政府管理机制、非政府组织自律机制和社会监督机制在内的“三位一体”的制度体系。
政府与行业协会关系行会明显留着“官办”与“政管”的
影子。主要体现为以下两点:1) 我国行业协会实行的是民政部门与专业管理部门共同管理,挂靠本行业的同级主管部门,并且赋予该主管部门无限权力,管理行会工作。导致政府管理部门与行会之间界限模
糊,权责不分,行业协会成为政府管理部门的附庸,行政通病显而易见,缺乏应有的民主,完全忽略行业协会建立的初衷———服务于企业,致力于协调企业与政府、企业与企业之间的关系。在行业协会中,工作人员带着浓厚的行政色彩。行会的工作并不是谁都可以胜任的,需要一批协调能力强,掌握一定专业技能的人才。而我国现有行会的工作人员大量是机关兼职人员,年龄比例严重失调,缺乏新鲜血液,工作效率低下,缺乏改革激情与持久动力。
正确处理行业协会与政府部门之间的关系。首先,我们应该明确,行会与政府之间应该是指导与被指导、监督与被监督的关系. 1) 继续加强对行业协会的立法工作。 2) 政府应正确实施对行业协会的适当支持。行会是企业的行会,是为企业服务的,行会独立发展后,应踏踏实实地做好企业与外界环境,包括企业与企业之间,企业与政府之间,以及企业在对外经济贸易交流与合作中的沟通与谈判,从而为企业的发展创造一个更为良好的外部环境。行会应该先给自己定位
,行会是会员制的、非营利的、非政府的,同时也是互利性的一个经济组织。行会应该承担的是:协助企业做好生产、加工和销售工作,为企业提供分析有关国家的产业政策、行业结构,以及供求等各种信息;反应企业的各方面的要求,做好企业间的沟通与协调。
美国《经济学百科全书》认为,行业协会是一些有共同目的和目标的同行或者商人自愿组织起来的一种组织。由同行业的企业按照自愿或强迫的原则,自下而上组织起来的民间组织的通称。《深圳经济特区行业协会条例》第2条规:“行业协会,是指由本市同行业的经济组织和个体工商户自愿组成的非营利的自律性的具有产业性质的经济类社团法人。《广东省行业协会条例》第三条规定:“本条例所称的行业协会是指从事相同性质经济活动的经济组织,为维护共同的合法经济利益而自愿组织的非营利性社团体。行业协会就是指为追求行业的共同利益、达到行业的共同目标而组织起来参加的一种非营利性的、具有中介性、自利性和自治性的民间非政府组织。“协会的基
本角色便是在私部门(协会与公司)与公部门(政府机构)之间达成有效联系。由于行业组织成员之间彼此存在着竞争的关系,因此行业协会在某种程度上起到的是限制成员间恶性竞争和反垄断的作用。自利性主要表现为行业协会对自身经济利益的追求方面,虽说行业协会是非营利性组织,但是自利性也是其实际具有的特征之一。对行业协会来说最主要的体现就是向会员收取会费或者向会员提供各种有偿服务。行业协会属于非政府组织,它在处理和管理自己行会问题上有自己的独立性,虽然在国家与行业协会的关系上,密切和联系程度各个国家都不一样,有的行业协会己经演变为替政府来管理各个成员,具有半官方的色彩,但这并不影响行业协会具有自治性的特征。:(l)成员可以自由的加入或退出。(2)行业协会可以自由制定行规、会歌、入会资格、会费等相关的内容,可以自由行使管理权、监督权、人事权等,行政法原则上是不应予以干预的。,行业协会这样的社会中介
组织,在进一步完善市场经济体制、促进行业健康发展、规范行业销售行为、加强行业技术创新、妥善处理行业内企业间矛盾等方面都展现了其特有的职能作用。目前我国有关行业协会的专门立法相对分散,主要表现形式为法规和规章,还有一些地区制定的行业协会管理的法规,并没有针对行业协会的法律,包括行业协会的性质、地位、职能、运作方式、组织机制、结构和违法规制等在内的行业协会法律体系。
从目前的研究结论模式”和“垂直模式”两种。通常来说,“水平模式,,是指完全由行业内的经营者自发组织形成的行业协会,这种行业协会的组织活动、制度制定都是自发的。以水平模式的产生行业协会最为典型的国家是美国。美国的行业协会大都由行业内的企业自发筹建的,并不要求行业内所有企业都加入组织,是否加入都有企业自愿决定。这些行业协会的存在形式并没有严格的规范,有着多样化的特点。美国最早的行业协会可以追溯到18世纪五十年代,到目前为止,全国范围约有行业协会3万家,大部分属于非营利性组织。如美国农业行业协会是由在农业领域有着共同利益的企业自发筹建的全国性组织,目的是为从事农业相关的企业服务。他们可以利用自身的优势为企业提供必要的帮助和大量信息:可以针对本行业做全国范围的专业数据统计,并把这些资料以及相关分析提供给需求企业;可以指定本行业产品、服务标准;监督行业内的企业执行国