文档介绍：第 27卷第 24期甘肃科技 Vol27 No24
2011年 12月 GansuScienceandTechnology Dec 2011
关于会计委派制建设的思考
苗兰亭
(盐城工学院财务处,江苏盐城 224051)
摘要:会计委派制使会计人员最大限度地保持其独立性,在提高会计信息质量,加强预算外资金管理和企业内部
经营管理,防止国有资产流失等方面取得了显著成效。因为会计工作委派制有利于真正做到贯彻执行会计法规和
制度,规范会计行为和资本运作,堵住会计信息失真的源头。结合实际财务工作,提出了改革现有会计管理体制的
方法和措施。
关键词:会计委派制;法规;制度
中图分类号:F275
会计委派制从 1998年开始试行,它是将会计人极参与企业的经营管理,会计人员的业务素质也会
员从各单位划分出来归财政部门统一管理、统一调不断提高。特别是会计委派制是反腐倡廉的需要。
配,从而使会计人员摆脱对会计主体(即会计人员反腐倡廉是关系到国家生死存亡的重大问题,实行
所服务的单位)的依附关系。会计委派制彻底打破会计人员委派制,由于消除了会计人员实施监督的
了传统的会计用人方式,将会计管理、会计监督与廉后顾之忧,会计人员就敢对许多腐败行为说“不”!
政建设有机结合起来,促进了市场经济健康的发展, 实践表明,许多腐败行为都是以违反财经法规为前
不仅是我国会计工作与国际惯例接轨的需要,也是提的。
进一步强化会计监督,达到保证会计信息真实、准
确,防止国有资产流失,对国家治理经济有着十分重 2 实行会计委派制存在的主要问题
要的作用。 21 会计委派制缺乏法律基础
现行有关法规规定,单位领导人负责对本单位
1 会计委派制的作用及意义会计人员的领导,并承担相应的领导责任。同时规
会计委派制是提高会计信息质量的需要。高质定了企业享有国家授予的理财和经营自主权。而实
量的会计信息是会计生存、发展的基础,是国民经济行会计委派制,显然与企业享有对会计机构、会计人
运行的综合反映,是政府宏观经济政策的主要依据, 员的选择及任免自主权不相符。
实行会计人员委派制就是要给会计人员提供充分发 22 委派会计的职责和权限不够明确
挥其主观能动性的宽松环境,以提供决策有用信息。会计委派制极易造成企业经营者与会计人员的
会计委派制是搞好国有企业改革的需要。在国有企对立,导致经营者采取不正当手段逃避会计人员的
业改革中,企业侵犯所有者权益的现象屡见不鲜,在监督,使委派的会计人员不能全面掌握企业的经济
信息不对称,对经营者监督不完整的情况下,实行会活动。同时,实行会计委派制,过分强调会计的外部
计委派制就能较好地对国有企业在改革过程中的各监督作用,忽视了会计管理职能,会使企业缺少会计
种不良行为实施有效约束,从而保证国企改革的顺管理的自主权,难以适应复杂多变的市场需求。
利进行。同样,会计委派制也是加强会计监督的需 23 会计委派人员缺乏有效的管理机制
要。会计监督弱化是长期困挠我国经济工作的一大会计委派制意味着原来的会计机构中的财务负
顽症,尽管其原因是多方面的,但很重要的一点是会责人和会计人员不再属原单位,而是属于政府或者
计人员对企业的“依附性”,实行会计委派制,会计某职能部门,这就造成