文档介绍：中国石油进出口贸易政策介绍
□商务部对外贸易司副司长梁树和

梁树和,浙江大学毕业,先后任国务院生产办、国家经贸委外经司处长、副司长,现任
商务部外贸司副司长。
各位朋友,大家上午好,石油是重要的基础性能源,一段时期以来中国的石油贸易引起
各方面的关注。下面我想从四个方面来简要介绍中国的石油进出口贸易政策。
一、进口贸易政策
根据我国加入世界贸易组织(WTO)的承诺,目前,我国石油进口实行国营贸易管理
(STATE TRADING),同时允许一定数量的非国营贸易(NON-STATE TRADING)进口。
(一)国营贸易进口
国营贸易实行进口自动许可管理,没有数量限制,由具有国营贸易进口经营权的企业申
领自动进口许可证后组织进口。目前拥有国营贸易进口经营权的企业有:
中国国际石油化工联合公司
中国联合石油有限责任公司
中国化工进出口总公司
珠海振戎公司
中海油中石化联合国际贸易公司
此外,航空煤油还包括中国航空油料集团公司(CAOHC);燃料油还包括另外 60 多家
企业。
(二)非国营贸易进口
非国营贸易进口执行我国加入世贸组织时承诺允许量。入世第一年(2001 年)我国原
油、成品油非国营贸易进口允许量分别为 720 万吨、400 万吨;年增率为 15%,10 年后,有
利害关系的成员将再次审议。我们可以从下图看到今后几年非国营贸易进口允许量(单位:
万吨)

2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年
原油 1260 1450 1665 1915 2200
成品油 700 804 925 1064 1220

数据来源: 根据《中华人民共和国加入世贸组织议定书》附件 2A1
我们在非国营贸易进口允许量申请程序方面,据《中华人民共和国货物进出口管理条例》
的规定,商务部在每年第三季度公布下一年原油、成品油非国营贸易进口允许量、分配依据
和申请程序,并根据企业申请,在年底完成分配。具体细节可参考商务部 2004 年第 58 号公
告《2005 年原油、成品油非国营贸易进口允许量、分配依据和申请程序》。
二、在出口贸易政策方面
目前,我国石油出口实行国营贸易和出口配额管理。现在拥有国营贸易出口经营权的企
业有:
中国国际石油化工联合公司

中国联合石油责任有限公司
中国化工进出口总公司
三、中国石油进出口贸易现状
现在让我们看一下中国石油进出口贸易的现状,我们从以下四个来说明
(一)2004 年原油、成品油进出口情况

进口(万吨) 同比(%) 出口(万吨) 同比(%)
原油 12272 549 -
成品油 3788 1146 -
柴油 275 224 -
汽油 0 -- -
煤油 299 10
燃料油 3060 141
石脑油 - 140
润滑油 134 41 10 -31
从表中可以看出 2004 年原油的进口高达 12272 万吨,比上年同期增长 %,而出口
则下降了 3