文档介绍：大连市金州区(金普新区)2017年预算执行情况和2018年预算(草案)报告(书面)——2017年12月6日在大连市金州区(金普新区)第八届人民代表大会第一次会议上大连金普新区财政金融局局长马英骥各位代表:受金州区人民政府和金普新区管委会的委托,现将大连市金州区(金普新区)2017年预算执行情况和2018年预算(草案)提请大会审议,并请各位委员和列席同志提出意见。一、本届政府财政重点工作回顾2013~2017年,在新区党工委、管委会的正确领导下,财政金融工作紧紧围绕金普新区功能定位和发展战略,按照改革与创新两大主题,认真落实适应经济发展新常态政策举措,综合运用财政政策手段,统筹稳增长、调结构、促改革,有力地促进了全区经济社会发展。(一)财政实力稳步增强。始终坚持稳字当头,把确保财政平稳健康运行作为履行财政职能的基础工作抓紧抓实。财政收入实现量质齐升,“总量、增幅、税收比重”三大核心指标全面实现跨越式发展,实现了做强财政实力的目标。2013~2017年,(2017年为预计数,下同)。其间,随着国家房地产政策的调整、“营改增”的全面实施,2014~2015年连续两年出现负增长,从2016年开始稳步回升。新区按照省委、省政府的要求,不断夯实收入,优化结构,2013~2017年,%、%、%、%、%,,收入结构不断优化。“营改增”自2012年1月1日起试点推行并于2016年5月全面推开,结构性减税效应明显,对我区收入影响较大。新区通过加大招商引资力度,不断培育优质税源,弥补结构性减税影响。大众一汽发动机、一汽大众变速箱等一批大型企业进入盈利期,有效地支撑了我区税收收入稳步增长。(二)服务区域发展能力不断提升。坚持稳中求进的总基调,综合施策,精准发力,全力以赴保增长,主动适应经济发展新常态,支持区域经济持续发展。5年来,有力促进了我区经济发展方式转变和产业结构调整,实现了保增长目标。一是PPP工作扎实推进。2013年以来,成功申报了大连湾跨海大桥PPP项目财政部第三批示范项目,建立了新区PPP咨询中介机构库,推进金州环城一号路(包括振兴路大修、滨海路振兴路跨线桥)PPP项目落地进程,对金州老城区雨污分流PPP项目方案进行完善。二是保障重点项目建设资金需求。重点保障了渤海大道动迁征购商品房、金普城际铁路动迁、小窑湾基础设施、高技能人才公共实训基地等项目建设。三是积极落实产业扶持政策。培育发展战略性新兴产业,集聚优势产业,推进经济结构化升级。落实创新型、中小企业扶持政策,助力工业、商贸服务业、旅游业等新兴产业发展,多渠道争取和拨付中小微企业补贴资金,惠及中小微企业二千多户。四是降费减负,大力优化营商环境。按照“凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费一律取缔”的工作要求,认真开展涉企收费清理工作,建立了涉企收费目录公开和实时更新机制,切实降低企业负担。五年来减征、免征的收费项目每年可为区内企业减轻负担上亿元。(三)金融支撑作用逐步凸显。围绕金融管理先行先试和区域性金融中心核心区建设,积极引进金融创新项目、加快金融要素聚集,培育新兴金融业态,优化金融发展环境,不断提升金融资源集聚能力和金融服务实体经济能力。一是发挥专业力量,加强金融开放创新的统筹规划。积极发挥专业机构力量,梳理行业政策,研究金融环境,拓展创新空间。与高等院校、金融机构及中介机构建立起合作机制,借助科研院校、金融机构、中介机构的专业优势和专业人员,在政策研究、调研规划、区域创新、项目策划等方面为金融开放创新提供支持。二是注重载体建设,加快吸引金融资源集聚。与社会资本对接,推进大连水务产业投资基金、中东欧产业园发展基金等优秀金融类企业落户新区;成立地方金融控股有限公司,以设立合资证券公司为突破点,逐步争取融资租赁、银行、信托、基金等金融牌照资源;推进双D港、小窑湾金融区、金融服务产业园区建设,加快配套设施建设,完善金融服务功能。三是落实扶持政策,支持企业借助资本市场做优做强。以多层次资本市场改革为契机,与大连证监局建立协调合作机制,促成新区企业在美国“纳斯达克”和中国“新三板”上市。(四)民生支出不断加大。2013~2017年,,有力地保障了新区发展建设需求。在支出总量增加的同时,结构不断优化,重点向民生领域倾斜。5年来,教育、文化体育、社保、医疗、节能环保、城乡社区事务、农林水、交通运输、住房保障、,%、%、66%、%、66%,始终超过了一般