文档介绍：学号或申请号——级——郑州大学硕士学位论文二零零六年五月授予单位代码垒密论文题目:质量技术监督行政执法研究作者姓名:学科门类:专业名称:导师姓名、职称:苗兴华法学法律硕士苗连营教授碗学一位论
摘要中共十五大确立了依法治国的基本方略,依法治国的核心内容是依法行政,而依法行政的一个重要内容就是行政执法。质量技术监督部门是我国市场经济秩序监管的重要部门,质量技术监督行政执法作为我国行政执法体系的重要组成部分,对保障国家计量单位制的统一,促进技术进步,提高产品质量水平,保护消费者的合法权益,维护社会经济秩序发挥着重要的作用。随着质量技术监督行政执法的发展,其执法领域在不断拓宽,执法权限在不断扩大,执法形式在不断变化,对市场经济影响的深度和广度在不断增加。『司时,质量技术监督行政执法中也出现了各种各样复杂的问题。这些都说明质量技术监督行政执法已进入攻坚阶段,需要在理论上对其执法行为、执法问题进行研究,作出科学分析定性和分类,以指导执法实践,使质量技术监督行政执法能够依法健康发展,这是本文的目的所在。本文共有三部分组成。第一部分是质量技术监督行政执法的理论基础。首先从理论上界定了质量技术监督行政执法的基本概念,认为应采用狭义的行政执法概念来作为研究的基础;其次归纳了质量技术监督行政执法主体和体制,最后着重对质量技术监督行政执法的形式做了分类,按照行政许可、行政确认、行政监督检查、行政处罚和行政强制的顺序做了详细阐述,尤其是对质量技术监督行政确认的分类,在我国目前同类研究中尚不多见。第二部分是质量技术监督行政执法现状评析。首先回顾了质量技术监督行政执法的历史发展,以历次职能调整为主线,将其历史发展分为四个阶段;其次分析了质量技术监督行政执法取得的成就,从法制建设、队伍建设、执法行为、创新机制和执法监督五个方面进行了阐述;接着考察了目前质量技术监督行政执法中存在的问题,从执法主体、行政相对人、执法行为、执法程序四个角度进行分类考察,重点放在执法行为角度;最后对执法问题的原因进行了剖析,共有原因:⒅捶ㄇ骼、立法不完善,⒅捶ɑ肪吃颍、执法体制原因,执行难,⒅捶ḿ喽饺趸
第三部分是加强和改进质量技术监督行政执法的构想。提出了五项主张即:⑼晟屏⒎ǎ、改革执法体制;⒓忧恐捶ǘ游榻ㄉ瑁、改善执法环境;强化执法监督。关键词:质量监督行政执法问题与原因构想
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川牛拢琤‘学位论文作者蜀嘤■烈年厂月/郑重声明剽窃、抄袭等违反学术道德、学术规范的侵权行为,否则,本人愿意承担由此产生的一切法律责任和法律后果,特此郑重声明。本人的学位论文是在导师指导下独立撰写并完成的,学位论文没有
引言十几年前质量技术监督局默默无闻,到今天已深深影响社会经济生活。我们同常消费中见到的中国名牌产品、名优土特产都与质量技术监督息息相关;每一次新闻媒体报道的打假行动、每周播放的“质量报告”都有质量技术监督执法人员的身影;阜阳奶粉事件责任追究时也有质量技术监督官员的名字。质量技术监督行政执法,作为我国市场经济监管执法体系的一部分,其地位和作用日渐显著。质量技术监督行政执法发展年来,其发展历程如何涔ぷ饔工商、卫生等有何区别渲捶ㄖ写嬖诘闹疃辔侍饽芊竦玫浇饩质量技术监督行政执法的前景怎样庑┒夹枰H险娼醒芯俊本文作者从年参加工作至今,一直在质量技术监督部门工作,担任过质量检验员、稽查员、技术负责人和执法负责人,经历了年来质黄技术监督行政执法的起步和发展,所以对其比较熟悉。目前,随着质量技术监督行政执法的发展,其执法领域在不断拓宽,执法权限在不断扩大,执法形式在不断变化,对市场经济影响的深度和广度在不断增加。同时,质量技术监督行政执法中也出现了各种各样复杂的问题。这些都说明质量技术监督行政执法已进入攻颦阶段,需要在理论上对其执法行为、执法问题进行研究,作出科学分析定性和分类,并找出解决问题的方法,以指导执法实践,使质量技术监督行政执法能够依法行政,发挥其维护经济秩序,促进经济发展的作用。
第一部分质量技术监督行政执法的理论基础一、质量技术监督行政执法的概念行政执法的概念关于行政执法,目前我国法律实务界和学术界对之内涵和外延有不同的界定,存在广义、狭义、较狭义的不同主张。广义晚认为:行政执法是指行政机关的一切行政行为,“它感姓捶包括了全部的执行宪法和法律的行为,⋯⋯,其中有行政决策行为、行政立法行为以及执行法律和实施国家行政管理的行政执行行为。”“狭义说认为:行政执法是“行政主体依法采取的具体直接影响行政相对人权利义务的行为,或者对个人、组织的权利义务的行使和履行情况进行监督检查的行为,”靶姓捶ㄊ