文档介绍：水利工程造价控制中存在的问题分析
李澍
(山西省吕梁市水利局吕梁 033000)
[摘要]:针对目前工程造价的现状及工程造价控制各阶段存在的问题,对工程项目建设的不同阶段工程造价具有的特点、控制方法和目前工程建设实施中的问题及应对方法进行了分析。
[ 关键词]:造价管理工程造价水利工程
中图分类号:TV512 文献标识码:B
   水利工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象,严重困扰着建设工程投资效益管理。随着社会主义市场经济逐步建立和完善,工程造价管理也出现一些新情况、新问题,如何采取有效措施,使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道,已是当务之急。
一个建设项目建成后能否盈利、能否达到预期效果,是每个业主最关心的问题。这就要求工程造价管理人员从项目的策划、立项、可行性研究、设计、施工、完工及交付阶段进行全过程跟踪,使项目造价控制贯穿于项目建设的全过程。
1 项目投资决策阶段的造价控制
决策阶段存在问题
决策阶段分项目建议书阶段和可行性研究阶段,在项目建议书阶段,通常由建设单位向投资部门提出投资估算,一般内容简单常常存在漏项。在可行性研究阶段,建设单位委托勘察设计单位进行可行性研究,编制投资估算,该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济效益分析和项目方案比选为主,工程量不确
定,所以在本阶段的投资估算准确度较差,再由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行,对工艺流程和方案缺乏认真研究;有时建设单位为了所报项目能被批准,有意要求在投资估算时低估造价,搞“钓鱼工程”,增加了估算的不准确性。
决策阶段造价控制的方法
决策阶段造价控制主要是做好市场研究收集项目基础资料,对资料的准确性、可靠性进行分析,完成投资预测、经济分析。技术经济人员就需要在掌握大量的统计数据和信息资料基础上,综合分析项目建设的必要性和可行性。
做好方案优化比选是控制工程造价的关键,据统计资料表明,在项目前期方案优化比选过程中节约投资的可能性为80%左右,要真正有效地控制工程造价,就应该把工作重点放在前期工作上,通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。
2 项目设计阶段造价控制
项目设计阶段一般存在技术和经济的结合不够、对成本控制认识不足、与造价控制环节脱节等问题。实际工作中,一般都是设计人员根据设计委托进行现场勘察,选择方案进行设计,向造价人员提供工程资料后由造价人员进行概算或预算,造价人员很少深入现场了解工程概况及现场情况,往往无法将各种影响因素进行全面考虑。
  设计人员在设计中一般都比较注重产品安全实用,技术先进,强调设计的产值,而对设计产品的经济性重视不够,不抓设计中的经济指标和成本控制工作。
  目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法,与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算,但结算一般都不参与,形成投资控制的脱节。
3 招投标阶段及施工阶段的造价控制

招投标、施工阶段一些建设单位为了减少建设资金,利用"僧多粥少"这一现象,在招标工程中任意压价,导致工程造价严重失真。使个别施工单位通过低价中标,而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更,