文档介绍：双随机抽查实施方案导语:“建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的‘双随机’抽查机制,意味着每个市场主体的头上都悬着一把‘达摩克利斯之剑’,企业必须增强守法自觉性;同时也意味着执法人员只能阳光行政,不能再‘看谁不顺眼’就去检查,即用制度限制监管部门的自由裁量权。”7月22日的国务院常务会议上,李克强总理阐释建立“双随机”抽查机制的意义。双随机抽查实施方案为贯彻落实国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔20xx〕58号)、山东省人民政府《关于印发20xx年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(鲁政字〔20xx〕160号)和菏泽市人民政府办公室《关于推广随机抽查规范事中事后监管有关事宜的通知》(菏政办字〔20xx〕21号)精神和有关要求,推进监管方式创新,大力推广随机抽查、规范事中事后监管工作,结合我县实际,制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照《菏泽市人民政府关于印发20xx年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(菏政字〔20xx〕39号)和《定陶县人民政府关于印发20xx年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(定政字〔20xx〕15号)部署,进一步深化行政体制改革,创新政府管理方式,规范市场执法行为,推进简政放权、放管结合、优化服务,加快转变政府职能,切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,营造公平竞争的发展环境,推动大众创业、万众创新。——坚持依法监管。严格执行有关法律法规,规范事中事后监管,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。——坚持公正高效。规范行政权力运行,切实做到严格规范公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。——坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。——坚持协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制,形成统一的市场监管信息平台,探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。二、方法步骤大力推广“双随机”抽查监管,并不断提高随机抽查在检查工作中的比重,使之逐步成为日常监管的主要方式。(一)建立“双随机”抽查机制。 。要严格限制行政检查权裁量空间,建立健全本部门监管的市场主体名录库,名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等内容。 。各有关部门要以县法制办行政执法人员数据库为基础,建立健全具有行政执法资格的执法检查人员名录库。 “双随机”抽查事项清单。各有关部门要依照法律法规规章的规定,结合日常监督管理需要,制定“双随机”抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等,并及时向社会公布。法律法规规章没有规定的检查事项一律不得纳入清单。 。通过机选或摇号等方式,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员,法律法规规章对执法检查另有规定的从其规定。推广运用电子化手段,依托行政权力依法规范公开运行平台,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。探索通过公证部门或邀请人大代表、政协委员、新闻媒体到现场监督等形式,强化过程监督。 。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。(二)规范执法检查流程。 、频次和方式。根据监管领域实际情况,合理确定随机抽查比例和频次,既要确保必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多、执法扰民。对省、市部门已部署抽查计划的,各有关部门不再安排抽查;对已抽查过的市场主体,不再列入当年度抽查名单;对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况,以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的市场主体,要加大随机抽查比例和频次;法律法规规章对监督检查有明确规定的,国务院及国家各部委、省、市政府对监督检查有专门要求的,从其规定。 。抽查工作情况,按要求录入行政权力依法规范公开运行基础平台,及时向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法违规行为,依法依规予以惩处,并按照行政处罚案件信息公开工作要求,及时公开相关信息。对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。(三)加快配套制度机制建设。 。根据省推进整合市场监管信息平台的部署要求,逐步推进监管信息的互联互通,依托全台,逐步整合形成统一的市场监管信息平台,及时公开监管信息,形成监管合力。 “双随机”抽查与社会信用体系衔接机制。建立