文档介绍：1
基层医疗卫生机构
财务制度讲解
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本人简介
谭玉林:江西财经职业学院教师、硕士、注册会计师、会计师、培训师、我院会计专业技术资格考试会计课程主讲教师。近年来应邀为江西银监局九江分局、九江财政局、庐山财政处、九江长运股份有限公司等单位举行三十余次专场培训,受到高度评价,并被一些单位聘为常年培训师。08年全院教师讲课比赛一等奖、10年全院教师说课比赛一等奖、09年院优秀教师、10年院优秀共产党员、08至10年院优秀科研工作者等荣誉称号。
制定背景
《关于深化医药卫生体制改革的意见》:完善体制机制,保障医药卫生体系有效规范运转,重点要转变基层医疗卫生机构运行机制,同时要建立规范的公立医院运行机制。
《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)》:要改革基层医疗卫生机构补偿机制,落实政府办基层医疗卫生机构实行基本药物零差率销售后的政府投入政策,保障其正常运行。要深化基层医疗卫生机构人事分配制度改革,实施绩效工资政策。
“保基本、强基层、建机制”,为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。
中央及省市各级政府先后出台了一系列医改政策性文件,对健全以城市社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院为主体的基层医疗卫生服务体系提出了明确要求。
修订后的《医院财务制度》在强调医院预算管理的同时,对医疗成本核算等方面提出了更高的要求,这些要求并不适用于基层医疗卫生机构。基层医疗卫生机构的一些管理要求,在《医院财务制度》也无法全面反映。
制定背景
制定背景
概括:紧紧围绕“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的总体目标,制定出适应基层医疗卫生机构功能定位和运行机制、适应不同管理方法、突出强化预算管理、简化核算程序、促进财务管理水平不断提高的基层医疗卫生机构财务制度。
基层医疗卫生机构与公立医院的显著差别
基层医疗卫生机构
公立医院
公共卫生服务及基本医疗服务
预算管控
职能定位
补偿政策
财务管理
危重急症和疑难病症、科教等综合职能
预算管理和成本核算,强调成本管控
主要用于基本建设和设备购置
扶持重点学科发展
符合国家规定的离退休人员费用
政策性亏损
承担的公共卫生服务任务
按照国家规定核定的基本建设和设备购置
“核定任务、核定收支、绩效考核补助”
人才培训和人才招聘
离退休费用
主要内容
主要内容:12章57条
总则(7条)
单位预算管理(8条)
收入管理(5条)
支出管理(6条)
收支结余管理(3条)
资产管理(8条)
负债管理(4条)
净资产管理(2条)
财务清算(3条)
财务报告与分析(4条)
财务监督( 3条)
附则(4条)
第一章总则(6条)
一、制定的目的
制定《基层财务制度》的目的很明确,就是为了规范基层医疗卫生机构的财务管理、提高资金使用效益。
二、制定的依据
国家现行有关的法律法规、《事业单位财务规则》、部门预算管理政策和医改的有关政策等。
第一章总则(6条)
三、适用范围
适用于各级政府举办的基层医疗卫生机构。
非独立核算的基层医疗卫生机构,如由公立医院管理或举办的基层医疗卫生机构,可参照核算主体所执行的财务制度,结合自身实际,执行相关财务管理制度。
第一章总则(6条)
四、财务管理原则
合法性原则
效率性原则
公益性原则