文档介绍：中美社区教育比较研究
杨勇
一、社区教育是社会发展到一定阶段的产物
从中美社区教育发展演进的历史可以清楚地看到,社区教育每前进一步都是缘于社会在现代化进程中产生的新的、强烈的教育需求。
(一)工业化催生城市化。
美国的社区教育形成于19世纪中期的城市化。19世纪80年代初,美国工业跃居世界第一位,至1913年,工业总产值超过英、德、法和日四国的总和。建国初期,90%的人口从事农业,到1910年,%。1820年城市人口占到全国人口的75%,到了1900年,已上升到88%。美国在完成工业化的同时,城市化率已超过75%。
中国的工业化进程远晚于美国。1949年中国工农业总产值中,工业总产值仅为30%。%。到了1994年,%。%,%,基本上达到世界发展中国家的平均水平(38%)。从国际城市化发展经验来看,中国开始进入城市化加速发展阶段,即进入“城市生活”需求的高速发展时期。20世纪末,中国总体上进入小康社会,劳动力生产率仅为工业l/7的农业在产量和品种大幅增加的同时,%%。工业化推进城市化进程,显著的特征就是促进农业人口向非农业人口转化,农业劳动力向城市非农产业转化。
(二)城市化衍生的“城市危机”呼唤社区教育。
美国在城市化进程中带来了财富积累、物质消费和生活质量提高的同时,也使社会面临着城市化出现的“城市社区病”或“城市危机”问题,如社区的贫困、
社区移民的美国化、民权运动及种族冲突、大社会计划及向贫穷挑战计划和学校服务社区发展等问题,而对“城市社区病”的处方却是教育。在美国人看来,
教育是民主社会的基础,是解决经济、社会问题的有力工具。因此,从20世纪初开始,出现了
“公共教育运动”、“进步教育运动”、“社会服务社会”和“社会化教育”等教育运动以解决城市化带来的“城市社区病”。公共教育运动领导人霍列斯·曼认为教育能够促进一个共同的道德价值体系的建立,在这个体系中
多样性可以得到充分发挥,而社区教育是实现这一理想的工具,因为它能够避免价值观冲突而导致的美国人的分裂。杜威提出学校应成为“雏形的社会”,教
育应是反映大社会生活中各种类型的作业活动。到了20世纪20年代,美国由学校社会化向社会教育化转变,出现以社区为中心服务社区的社区学校和社区学院。至50年代,形成以社区学院为主体的社区教育体系。有学者将美国的社区教育概括为三个方面,即学校教育(正规教育)的社区化、社区活动的教育化,以及公共事务的群众化。据统计,美国现有高校约3300所,而社区学院已超过了2000所,约占全美高校总数的一半,构筑了社会教育的网络体系。
中国虽然在20世纪20、30年代出现过“乡村教育实验”、“平民教育实验”和“乡村建设试验”等以农民和农村为改造对象的社区教育运动,但由于运动本
身缺乏社会经济根基和内在的要求,没有形成现代意义上的社区教育。自1978年特别是市场化改革以来,市场经济引发“单位”功能弱化、家庭保障功能和
邻里互助作用不断削弱,而社会管理缺位不能有效提供教育和社会服务,城镇人口下岗失业、涌入城市农民工素质偏低,贫困犯罪