文档介绍：【PCO专栏】
我国PCO行业分析及可持续发展策略探讨
张代华
(中国检验检疫科学研究院,北京 100025)
1 我国PCO行业分析
“除四害”运动我国的PCO(即有害生物防治pest control operation,简称PCO)在计划经济体制下,称为“除四害运动”,主要模式为:由政府职能部门——各级爱卫会通过行政命令,发动各行各业的单位及群众,每年进行一、二次大规模杀虫、灭鼠活动。这种群众性的运动,已有半个世纪的历史。
从我国的PCO工作发展史及延续几十年的工作惯例来看,我国政府对这项工作一直都给予了高度的重视和关怀。由政府组织开展的群众性除四害运动,使得中国这样一个人口众多、经济欠发达的发展中国家在疾病预防及控制方面取得了举世瞩目的成就。
但是,随着我国经济体制改革的不断深入,传统的PCO工作显现出了越来越多的弊端和问题。一方面人民群众对PCO工作的要求越来越高,不同的行业各有各的除害标准;另一方面,传统的PCO工作,政府干预较多,包袱较重,容易突击的局面。另外,在相当长的一段时期,我国的PCO队伍从惯例上形成了以各级爱卫办,疾控中心(原卫生防疫站)为主体的协调组织,而从事现场操作的人员大多数文化素质较低,未经过专业培训。这种模式最终造成耗资很大,期望值很高的PCO工作却达不到预计的效果。
,各宾馆、饭店、食品加工厂等特殊行业由于法规的严格及自身管理水平的提高,要求PCO工作应由专业队伍来承担,于是在国内经济发达的城市率先发展起来有偿服务形式的服务队伍。比如上世纪90年代,北京由于举办亚运会的需要上马了一大批宾馆、酒店项目,需要专业化的杀虫服务。这种巨大的市场需求快速“催生”了一批专业化的PCO企业,尽管水平有高有低。
1997年,全国爱卫会修订、提高了四害单项考核的标准,显示了政府部门意识的提高以及对PCO行业的支持。良好的成长环境、政府支持力度的增加以及PCO业内人士的发奋努力,使得PCO队伍迅速发展壮大。相当一部分PCO企业无论在管理还是在技术方面,其水平都有了极大提高。在PCO企业的积极努力下,我国PCO工作得到很大改善,各种有害生物密度显著下降,危害减轻。并且,随着PCO工作的不断开展,又培养出了一支支专业化极强、训练有素的队伍,从而构建我国PCO产业的主体基础。
,各地的发展不平衡,存在的问题十分突出,主要的共同问题是:
2000年,对北京、广州、福州、长春、成都、长沙等城市抽样调查PCO企业460家,在当地依法进行工商登记的只有109家,%。大多数的服务队伍未经登记注册,处于无管理状态。
,共有从业人员3133人,具有大学、大专、高中文化水平的有679人,%;具有初中文化水平的788人,%;具有小学文化水平的有252人,%;不识字的人数高达1414人,%。