文档介绍：第四章城市房屋拆迁管理
第一节城市房屋拆迁管理概述
第二节城市房屋拆迁补偿与安置
第三节城市房屋拆迁纠纷的处理
第四节现状与案例
城市房屋拆迁是当今各级政府非常关注的工作,国家及省虽然对房屋的拆迁补偿有明确的要求,但各地执行不一,大多以房地产市场价格体现补偿,掩盖了土地使用权价值。各地因城市房屋拆迁而引发的社会矛盾日益突出,成为当地的“热点”、“难点”和“焦点”,其核心是对被拆迁人的补偿问题。因此科学评估房地产价格,合理确定补偿金额,是决定拆迁工作顺利实施、维护拆迁当事人合法权益、构建和谐社会的关键所在。
本章学****目的与要求
1、了解城市房屋拆迁的概念及管理体制。
2、熟悉城市房屋拆迁的程序,房屋拆迁纠纷的处理,房屋拆迁行政裁决工作规程。
3、掌握房屋拆迁补偿的对象、方式与标准,特殊情况下的房屋拆迁补偿、安置。
4、了解拆迁现状
一、城市房屋拆迁的概念和特征
二、基本规范
三、拆迁范围和原则
四、房屋拆迁相关主体与房屋拆迁程序
第一节城市房屋拆迁管理概述
五、房屋拆拆迁管理体制
第一节城市房屋拆迁管理概述
一、城市房屋拆迁的概念和特征
城市房屋拆迁是根据城市规划和专项工程建设需要以及当地政府
的用地文件,在取得拆迁许可证的情况下,依法拆除和迁移建设用地
范围内的原有房屋及其附属物,并由拆迁单位和个人对原房屋及其附
属物的所有人或使用人进行补偿和安置的一系列活动。
(仅适用在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,集体土地上的拆迁行为,按照《土地管理法》等有关法律、法规执行)
具有以下法律特征:
(一)房屋拆迁具有强制性
(二)房屋拆迁必须经过人民政府依法批准
(三)房屋拆迁的条件是对被拆迁人给与合理的补偿
第一节城市房屋拆迁管理概述
二、基本规范
国务院2001年6月13日发布并于2001年11月1日正式实施的新的
《城市房屋拆迁管理条例》。
三、拆迁范围和原则
(一)范围
一是地域范围,主要是指城市规划区内的国有土地。
二是物的范围,主要是指拆迁房屋及其附属物。
三是人的范围,拆迁人和被拆迁人。
(二)原则
必须符合城市规划,有利于旧区改造和生态环境改善,保护文物古迹。
必须经有关部门批准后才能进行。
必须同时保护拆迁人和被拆迁人的利益。
拆迁规模要与城市的经济发展水平相适应。
四、房屋拆迁相关主体与房屋拆迁程序
(一)相关主体
拆迁管理人:建设行政主管部门
拆迁人:取得房屋拆迁许可证的单位
被拆迁人:被拆迁房屋的所有人,不包括被拆迁房屋的使用人。
(与被拆迁房屋相关的其他主体:使用权人和抵押权人)
拆迁单位:受委托实际进行拆迁的单位
房屋拆迁法律关系的主体
拆迁当事人:拆迁人和被拆迁人
1、拆迁人
取得房屋拆迁许可证的建设单位,即进行国家建设需要使用国有土地而向国家申请用地的单位。
拆迁人的表现形式
房地产开发公司:常见形式
土地储备中心:
国家机关:
土地局需要盖办公楼,计划在某处进行拆迁,拆迁人是土地局,则土地批文不能由自己批,应由上级土地管理部门或人民政府来发批文,才能取得拆迁许可证。
当拆迁管理部门做为拆迁人时,裁决机关或管理部门也只能是同级人民政府而不能是该拆迁管理部门。
2001年12月,经有关部门批准,原告取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证,在其公司所取得的国有土地上进行办公楼建设。在建设时需要拆迁原告职工李某等32户所居住的原告所有的房屋。
原告在没有取得被告拆迁批准和房屋拆迁许可证的情况下,与其公司的职工李某等11户达成了拆迁协议,将李某等11户所居住的房屋及其附属设施拆除,但原告与吴某等十余户经协商未能达成拆迁协议,原告遂强行拆迁了吴某等人所居住的房屋,吴某等与原告发生冲突,吴某等申请被告对该纠纷进行裁决。
被告认为原告在没有取得拆迁许可证的情况下进行拆迁,其行为违反了拆迁法规的有关规定,对其作出责令停止拆迁并处以罚款的裁决。原告不服,向人民法院起诉。
案例
原告:某市财政局被告:某市房地产管理局