文档介绍：第 1卷第 2期沈阳工业大学学报(社会科学版)
2 008年 4月 Journal of Shenyang University of Technology ( Social Science Edition)
文章编号: 1674 - 0823 (2008) 02 - 0160 - 05
老工业基地振兴背景下的辽宁经济体制改革与创新
韩丽姣1 ,赵晶2
摘要:针对辽宁老工业基地振兴过程中的经济体制改革问题进行研究。指出辽宁现存的经济体
制和运行机制的某些方面与市场经济不相适应,必须对其进行改革与创新。在分析辽宁老工业基
地的经济体制现状及原因的基础上,指出辽宁老工业基地的经济体制存在的问题,并从加快国有
经济的战略性调整;规范股份制改造,发展混合所有制经济;鼓励、持和引导民营经济,完善所有
制结构等几方面提出辽宁经济体制改革及创新的对策及建议。
关键词:体制创新;振兴辽宁;经济结构
中图分类号: F 279. 21 文献标志码: A
振兴东北”作为一项重大战略决策“黑土(4)资源枯竭地区经济转型和发展接续产业
地”将成为继珠江三角洲、江三角洲和京津唐地的任务还很艰巨;
区之后的中国内地经济第四增长极,并将开创一(5)环境治理任务十分繁重;
个“新东北时代”促成中国经济增长热点区域的(6)地方财政负担沉重,建立辽宁金融安全
继续北移,推动即将到来的中国经济增长的第三区任务较重。
波热潮。破解这些难题,是振兴辽宁老工业基地的关
振兴辽宁老工业基地,必须从深层次上分析键所在。
辽宁老工业基地落伍的根本原因,并据此找出振辽宁老工业基地的所有制结构单一,只有全
兴辽宁老工业基地要解决的主要矛盾———经济体民所有制和被称为“二全民”的集体所有制。党的
制的调整,进而才能明确振兴辽宁老工业基地的十一届三中全会后,虽然个体私营经济开始出现,
根本出路。但其规模和质量都难与庞大的公有制经济相抗
衡,而且,当时还只是作为国有经济的补充部分存
在,在计划体制外循环。辽宁长期工作在计划体
制内,计划体制使辽宁产生了严重而又顽固的体
制依赖综合症,就业找政府、发展要政策,不仅国
完善了计划经济体制。辽宁省的经济依赖于计划有企业如此,就连本身是在市场竞争中成长的民
营企业,也产生了对政府和政策的依赖。
资产存量巨大、工业基础雄厚、业工人群体庞伴随着体制依赖这一顽症的,还有体制缺陷
大,被称为共和国的装备部。辽宁老工业基地的综合症。市场体制讲求效率,我们企业却因计划
问题浮现于上个世纪 80年代中后期,作为受计划体制下的强制就业,形成了冗员过多、人浮于事、
经济影响最深重的地区,其经济体制现状如下:生产效率低下的局面;市场竞争要求严格而细致
(1)国有企业历史包袱沉重,部分企业生产的成本核算,成本越低竞争力越强,可是我们的企
业在计划体制下却承担着许多不该由企业承担的
(2)人员包袱沉重,失业、下岗问题突出,解职能和责任,企业办社会,使企业的成本根本降不
决再就业问题是辽宁老工业基地振兴面临的十分下来,导致许多用计划内低价原料生产出来的产
现实和敏感的问题[ 1 ] ;品的成本,比私营企业的原材料生产的产品成本
(3)省内各地区间发展不平衡,农业基础薄还要高。市场体制要求人人责权明确,辽宁国有
弱,农