文档介绍：第25卷第9期
科
技
进
步
与
对
策
2008年 9 月
Science & Technology Progress and Policy
Sep. 2008
经济欠发达地区的制度投入约束与路径选择
何
剑
(石河子大学商学院财政金融系,新疆五家渠市 831300)
摘
要:加快经济欠发达地区的经济发展是促进区域协调发展的关键。制度投入约束既是导致欠发达地区
经济落后的重要因素,也是造成东西部发展差异扩大的重要原因。欠发达地区经济发展的关键制约因素是
由“有效制度短缺”形成的制度投入质量低下。要发挥欠发达地区的“后发优势”,就必须提高制度投入的质
量。
关键词:欠发达地区;制度投入;制度约束;制度供给;区域协调发展
中图分类号:
文献标识码:A
文章编号:1001-7348(2008)09-0028-03
0
引言
45% ; 相反, 通过市场筹集资金的比例( 包括外资、自筹和
其它资金的比重)西部地区远远低于东部地区。从证券市
国家“十一五”规划对西部大开发有一个大的战略转
型:“十五”期间的西部大开发战略强调基础设施建设,“十
一五”规划中对西部大开发更加强调特色产业的发展,也
就是区域功能、区域职能的培育。相对而言,西部地区具有
资源优势,东部地区具有经济优势, 要将西部的资源优势
转化为经济优势, 或者说将东部的经济优势导入到西部,
投入至关重要。一方面,物质形态的投入起基础性作用,如
资本、劳动、自然资源等;另一方面, 制度形态的投入更为
重要,可概括为综合制度投入(体制、政策、管理)、综合科
技投入等。因为在物质既定的情况下,实际产出的数量和
质量是由投入组合的潜能释放程度决定的,也即是由非物
质投入,尤其是制度投入决定的。
场特别是股票市场的发展看,西部地区与东部地区的差距
也十分明显。据中国证监会统计,截至2005年12月31日,全
国各省、市、自治区在上海和深圳两个交易所正式挂牌交
易的上市公司共有 1 431 家。其中, 东部地区 852 家, 占
% , 平均每个省份 家; 西部地区 280 家, 占
%,。西部地区的证券机构数量
也远远少于东部地区,其中东部地区有证券公司及兼营证
券业务的信托投资公司 177 家、证券营业部 1 553 家、证券
投资咨询机构66家,而西部分别只有55家、336家和l1家。
(2)劳动力的市场化程度。我国的劳动就业体制已从
政府分配制变为劳动者自主择业,就业的所有制结构已打
破了长期以来主要集中在国有和集体单位的格局。但是西
1
欠发达地区经济发展面临的制度投入约
部地区与东部地区相比仍有很大的差距。从城镇就业所有
制结构看,2003年国有企业的就业比重,东部地区为36% ,
束
从西部地区和东部地区的对比中可以发现,西部地区
在政府转型、市场化程度、现代企业制度以及要素市场等
方面还保留着较多的传统计划经济体制的痕迹,有的方面
还比较明显。
西部地区为51%, 西部地区比东部地区高出15