文档介绍：于都县司法局廉能风险防控机制建设实施方案
为认真贯彻落实县委办公室、县政府办公室《关于印发〈于
都县廉能风险防控机制建设实施方案〉的通知》(于办字〔2011〕
21 号)文件要求,加强廉能风险防控机制建设工作,推进我局
惩治和预防腐败体系建设,结合工作实际,特制定我局廉能风险
防控机制建设工作方案。
一、工作目标
通过开展执法和廉政风险防控建设,进一步加强对行政管理
权和税收执法权的监督和制约,从源头上预防和减少腐败,有效
地预防职务犯罪,规避执法风险和廉政风险。把风险岗位廉能管
理作为加强党风廉政建设的切入点,加强风险分析监控和管理,
实现关口前移、预防在先,建立能够提前发现、有效预防、及时
化解廉能风险的长效机制。
二、方法步骤及阶段划分
(一)动员部署阶段(2011 年 4 月)。成立廉能风险防控
机制建设工作领导小组和办事机构,制定工作方案,召开动员大
会,通过多途径宣传教育,让广大党员干部意识到廉能风险的客
观存在性与现实危害性,切实提高加强廉能风险防范的自觉性和
主动性。
(二)实施推进阶段(2011 年 5 月-2011 年 6 月)。坚持
点上突破与面上推进相结合,在风险教育、查找和定级的基础上,
找准关键环节岗位风险,整体推进廉能风险防控机制,初步构建
起廉能风险防控机制基本框架。
(三)全面提高阶段(2011 年 7 月-2011 年 11 月)。在全
面推进廉能风险防控机制的基础上,通过总结分析,解决工作中
的薄弱环节和突出问题,比较完善的廉能风险防控管理的长效机
制。
三、工作内容
廉能风险防控,以促进权力运行公开透明廉洁高效为核心,
综合运用教育、制度、监督等措施,促使重点岗位工作人员廉洁
从政、高效履职。
(一)理清岗位权限,规范业务流程。
1、理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规
定,对重点岗位权力事项进行清理,逐项审核确定权力事项的类
别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律,在此基础上,
编制重点岗位职权目录。
2、规范业务流程。在清理岗位权限基础上,针对每项业务
制定业务流程图,明确业务办理的条件、承办岗位、动作程序、
办理时限、监督制约、相对人权力以及投诉举报途径和方式,确
保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制
重点岗位业务流程目录。
3、公开权力运行。将重点岗位职权目录和业务流程目录以
网络途径向社会公布。对群众普遍关心涉及群众切身利益的权力
事项,要公开其办理程序和办理过程,确保办理事项从办理到办
结全过程可查可控,接受社会和群众的监督。
(二)精心组织排查,确定廉能风险。
从单位、岗位(个人)和重点领域(专项)三个层面,采取
自上而下和自下而上相结合的方式,通过自己找、群众提、互相
找、领导点、组织评五种方法和利用举报投诉、财务审计、执法
检查、问卷调查等专用监督渠道和手段,从单位及个人的岗位职
责、业务流程、制度执行工作效率和外部环境等方面逐一排查,
找全找准廉能风险点。
1、查找单位风险。重点查找在“三重一大”(重大事项决
策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)和业务流程、
制度机制等方面容易产生腐败行为的风险因素、风险