文档介绍：农村金融
Rural Financ e
对制约农村金融服务创新的
因素分析及政策建议
张兆海
(中国人民银行宜昌市中心支行,湖北宜昌
443005)
摘
要:积极推进农村金融改革和创新,对促进我国农村经济金融协调发展具有十分重要意义。本文在对制约当前农村
金融服务创新因素分析的基础上,提出了在构建金融组织机构、培育金融市场等方面的政策建议。
关键词:农村金融;金融服务;服务创新
中图分类号:
文献标识码:A
文章编号:1009-3540(2011)02-0063-0002
随着我国现代农村经济市场化程度的不断提高,
以及建设社会主义新农村战略的推出, 为农村金融服
务创新提出了迫切的客观需求。积极推进农村金融改
革和创新, 对促进我国农村经济金融协调发展具有十
分重要意义。
一、当前制约农村金融服务创新的主要因素
( 一) 农村金融主体竞争不力, 弱化了创新的内在
动力
当前我国农村金融市场, 表面上看, 体系比较完
善,有政策性、商业性和合作性等正规金融, 也有一些
非正规金融机构。而实际上,多年来逐渐形成了农村信
用社“一家独大”的局面。政策金融支农功能缺陷明显,
商业金融支农功能缺位,农村信用社等支农实力不强,
农村“合作金融、商业金融和政策性金融”并存的金融
组织体系名不副实。对于农村居民和企业而言,可以享
受的金融服务仅仅来自农村信用社的单一性、垄断性
供给,限制了多层次、竞争性农村金融市场的形成, 使
金融创新缺乏内在的动力与活力。
( 二) 农村金融市场发育迟滞, 抑制了创新的扩张
需要
目前我国农村金融市场发育低级, 在传统的资金
借贷市场, 商业银行在农村地区提供金融服务不具备
比较优势,存在着大量资金抽离县域农村市场的现象;
证券、信托、基金、期货等新型投资银行业务在农村属
空白;农村中间业务产品极少,诸如承兑, 贴现、承诺、
咨询服务、项目理财、代收代付等业务在农村很少或没
有开展; 至于信用卡业务、网上银行等业务则更为缺
乏,广大农民与农村企业很难享受到现代金融的便利。
这种制度性供给的不足, 严重约束了广大农村经济主
体的金融服务需求,抑制了金融创新的动力。此外,我
国的农产品市场现已经形成现货市场与期货市场、专
业市场与综合市场、批发市场与零售市场共同繁荣的
多层次市场体系,但是农村金融市场发展相对滞后,以
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此不对接,阻碍了服务创新的发展。
( 三) 农村金融融资体系落后, 压制了创新的扩展
需求
当前我国农村金融体系不健全, 经济主体融资渠
道较单一,资金融通基本是采取间接融资方式,且融资
规模小、力度有限;农村企业很少通过发行股票、债券
来筹措资金,农民的货币结余也只能选择储蓄存款,没
有更多的投资渠道。更为严重的是,农村金融市场资金
量有限并且分散,加之农业资金的外流减少,降低了服
务创新资金的利用率;同时,且有限的农贷资金有时也
未能有效把握支持农业产业化的重点, 造成资金需求
与供给的严重矛盾。涉农金融机构难以筹措聚集金融创
新所需的资金规模,大大降低了金融创新的发生概率。
(四)农村金融立法滞后,阻碍了创新的拓展深度
就农村信用社而言,