文档介绍：第 30 卷第 4 期
2010 年 4 月
经济地理
ECONOMIC GEOGRAPHY
,No. 4
APr.,2010
文章编号:1000 - 8462(2010)04 - 0558 - 05
全面推进东北地区等老工业基地
振兴的战略思路研究
姜四清 1,王姣娥 2,3,金凤君 2,3
(1. 东北师范大学城市与环境科学学院,中国吉林长春 130117;2. 中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室,
中国北京
100101;,中国北京 100101)
摘要:自 2003 年实施东北老工业基地振兴战略以来,东北地区的社会、经济、基础设施、生态建设、国企改革
等各项事业取得了较快发展。但是,东北地区的经济发展总量在全国的地位进一步下降,国有企业体制改革、
资源型城市转型等问题依然突出。在全面评估东北老工业基地振兴战略实施成效的基础上,科学分析国内外
经济格局调整为东北地区振兴带来的新机遇和新挑战,并提出全面推进东北老工业基地振兴的战略:由“单项
突破”转向为“全面振兴”“效率”与“公平”兼顾下的区域经济均衡发展战略,基本社会服务均等化”的区域社
会发展战略以及“问题区域”的可持续发展战略。
关键词:东北老工业基地;振兴;战略
中图分类号:TU983;
文献标识码:A
老工业基地振兴是全国乃至世界范围的一个
普遍问题和难题。2002 年,中共“十六大”首次提出
东北老工业基地振兴方略。2007 年 8 月 2 日,国务
院发布了《东北地区振兴规划》,规划中系统分析了
东北地区经济、社会、环境以及区域经济发展过程
中的矛盾和问题,进一步明确振兴东北老工业基地
的阶段性目标、实施步骤和战略重点,对振兴东北
老工业基地战略的实施具有重要意义。2009 年 9 月
9 日,国务院再次发布了《关于进一步实施东北地区
等老工业基地振兴战略的若干意见》,为全面推进
东北老工业基地振兴提出了 28 条意见。
实施东北地区等老工业基地振兴战略以来,东
北地区的经济社会面貌发生了巨大变化,是其历史
上“发展速度最快、经济活力最强、群众实惠最多的
时期”之一,许多历史问题得到了基本解决。但是,
东北地区等老工业基地体制性、结构性等深层次矛
盾有待进一步解决,东北地区未来的发展仍然面临
着许多问题。因此,研究进一步促进东北老工业基
地振兴的战略思路,对全面实现小康社会目标具有
重要意义。
1 全面推进东北老工业基地振兴的战略意义
有助于全面建设小康社会、实现现代化建设目标
东北地区历来就在我国政治、经济和军事上占
收稿时间:2010- 01- 15;修回时间:2010- 04- 10
基金项目:国家科技支撑计划(编号:2008BAH31B03)资助。
有十分重要的地位。在漫长的历史时期内,我国东
北地区一直是巩固国防、稳定社会的重要支撑区
域。以东北为代表的我国老工业基地是全国现代工
业体系的重要组成部分,对带动我国快速实现现代
化、促进国民经济均衡、快速发展及构筑经济布局
体系发挥着重要作用。东北地区为全国的经济稳定
和社会发展,做出了重大的历史性贡献。当前东北
地区作为