文档介绍：..中国区域经济一体化程度的变化轨迹及其政策含义刘云中(国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部)内容摘要:中国国内区域经济一体化的发展对于调结构、转方式、缩小地区差距、促进区域协调发展具有重要作用,而区域经济一体化程度的有效度量有助于制定合理的发展策略,推进一体化的进程。本文通过观察各个区域间经济波动一致性程度的变化来度量区域经济的一体化,构建了区域经济一体化指数,并对中国目前区域经济一体化的发展状况给予了判断。关键词:区域经济,一体化程度,一体化指数,经济波动一、引言国内区域经济一体化是区域经济学和区域政策讨论的重要话题,在当前经济社会发展的条件下,中国区域经济的一体化有助于调整经济结构,转变经济发展方式。促进区域经济的一体化还有利于扩大国内市场规模,扩大内需,缩小地区间的差距,促进国土空间优化,形成良好的国土空间经济秩序等。虽然国内很早就认识到中国区域经济一体化程度不高或者说市场分割的负面影响,并在相关政策和法规方面做出了很大的改进,但当前中国区域经济一体化进程仍然相对缓慢,存在的突出问题有:不同行政区之间的要素流动不充分、产业结构趋同、底线竞争、基础设施重复建设和不衔接、生态治理分割与跨界污..染、公共服务体系不衔接等。这导致了经济资源配置效率低、不公平竞争和区域公共服务水平差距大等问题,严重影响了中国区域经济的协调发展。区域一体化既可以将其理解为一个状态,在这个状态下,一个完整区域内不同地方的市场主体行为受到同一供求关系的调节,也可以理解为是一个过程,在这个过程中,不同区域之间的经济边界逐步消失(李善同和侯永志,2008)。与此相对应,国内区域经济一体化的建设过程也会包括多个阶段,第一阶段通常是基础设施建设阶段,通过大规模投入、逐步完善并最终形成密度适当的网络型交通通信等基础设施体系,为产品和要素的跨区域流动创造便利的条件;第二阶段是区域合作逐步扩大阶段,地理上相互毗邻的地区,通过政府间的协议,消除产品和要素流动的政策壁垒,在地方政府的引导和促进之下,区域合作不断增强;第三阶段是制度建设和整合阶段,通过完善维护市场有序竞争及有效竞争的法律体系,建立合理的中央地方关系框架,消除阻碍商品和要素流动的政策及制度根源,实现国内区域经济一体化。从实证的角度讲,对于国内区域经济一体化的研究需要考虑的内容主要有:第一,如何观察国内区域经济一体化的程度及其演变过程;第二,促使国内区域经济一体化程度发生变化的原因,例如基础设施的改善、限制要素尤其是劳动力流动制度因素的减少、政府间的合作等;第三,政策如何做,有哪些效果等等。本文主要讨论如何来衡量国内区域经济一体化的程度及其演变,而且是从区域经济波动相关性的视角来讨论国内区域经济一体化的程度,本报告的意义在于,目前虽然有较多的研究从不同的角度对过去多年来的区域经济一体化程度进行了讨论,但这些研究通常要求大量的数据,获取这些数据的成本通常比较高,而且时间间隔比较长,本文通过采用区域经济波动关联的方法来讨论区域经济一体化程度,所要求的数据比较容易获得,而且数据的频度比较高(通常有很完整的年度数据),有助于定期对区域经济一体化的程度进行度量。..二、度量区域经济一体化程度的方法(一)度量区域经济一体化的通常方法衡量区域经济一体化的程度是一项困难的工作,无论是从商品市场之间的流动还是要素市场之间的互动来看,都是这样。衡量区域经济一体化程度的方法通常有四大类,第一,讨论地区间的价格差异,因为在没有交易成本的情况下,可贸易品的价格应该遵循“一价定律”,因此讨论区域间商品的价格差异就成为一种检验区域经济一体化程度的方法。第二,讨论地区间的贸易联系,通常通过地区间的运输量来讨论地区间的经济联系程度。第三,讨论地区间在信息等方面的联系,例如邮电、电信等方面的联系,但是这些方法存在的一个难题是数据的可得性比较差,取得的成本非常高,难以作为一个可以定期观察的手段和方法。第四,从产业结构的角度来看区域经济的一体化,人们认为区域经济一体化程度越高,则地区的专业化分工程度越高,地区间的产业结构相似程度会变低,但是这种方法的问题在于各个地区产业结构的变化是一个较为缓慢的过程,产业结构调整所需要的时间比较长,如果从这个角度来观察,区域经济的一体化进程有可能滞后区域经济发展的实际状况。此外,从金融或者资本回报率的角度来衡量区域经济一体化也是常用的方法,将资本回报率差异的变化作为衡量经济尤其是市场在区域间分割程度的变化。由于市场的一体化程度会全面影响不同地区间的资本收益,或者说从根本上会改变资本收益的产生过程,例如区域经济的一体化有可能扩大资本投资的空间范围,获得新的投资机会,从地区内部来说,也会降低资金成本,因此,通常认为,如果资本回报率和资金成本在地区之间趋于收敛,则区域经济一体化的程度增强,但是这个方法的问题仍然在