文档介绍：关于我国科技金融发展的几点思考
邓天佐 1
张俊芳 2
(,北京;,北京)
摘要:科技金融结合,是适应全球经济一体化竞争、发挥科技支撑引领作用、顺应科技创新规律的必然要
求,也是深化科技体制改革、促进科技成果转化、加快培育战略性新兴产业的重要手段。随着科技体制改
革的不断深化,科技金融的内涵与外延不断深化扩展,向多要素、多层面、多维度的科技金融系统演变;
科技和金融结合的实践不断丰富与发展,已覆盖到创业风险投资、科技贷款、科技保险、多层次资本市场、
科技金融中介平台等多个领域,对于转化科技成果、发展高新技术产业发挥了重要作用。本文探讨剖析了
我国科技和金融结合的内涵、规律、特点及表现形式,总结了我国科技金融结合近期发展的态势与现状,
并对现阶段科技金融工作的特点、以及亟待解决的问题提出几点建议,以期对促进我国科技金融结合工作
有所裨益。
关键词:科技金融;科技成果转化;创业风险投资;多层次资本市场
作者简介:邓天佐,国家科技部科研条件与财务司副巡视员。张俊芳,女,中国科学技术发展战略研究院
科技投资所副研究员。
中图分类号:F8309 文献标识码:A
二十世纪八十年代后期,为配合科技拨款制度改革开拓了科技贷款,用于支持中央开发
类院所转制,推动科技成果推广、星火计划、火炬计划实施,扶持了一批科技创业企业。由
此播撒下科技金融的种子。随着科技体制改革的不断深入和科技创新创业日趋活跃,科技金
融萌芽在经历长时期磨砺后,从促进合作走向结合,无论其内涵外延与表现形式都发生了深
刻变化。科技金融作为发挥科技支撑引领作用不可或缺的工具,正日渐被社会所重视,焕发
出强大的生命力,在服务建设自主创新国家战略中,发挥着应有的作用。
科技金融结合的背景
一、适应全球经济一体化竞争需要
我国加入 WTO 后,加速了融入全球经济一体化步伐。经济获得了长期持续快速发展,
创造并积累了令世人羡慕的经济发展速度与财富,但同时,也付出了沉重代价。由于经济发
展一直未摆脱高耗低效模式,在全球产业链分工中长期处于低端,资源耗费过度,环境污染
严重,已到了不堪承受的程度。企业创新活力不足,产业竞争乏力之弊端在金融危机中暴露
的愈加充分彻底。非均衡发展所带来和积累的社会矛盾日趋扭曲复杂,严重困扰制约着经济
的持续健康发展和社会的和谐稳定。转变经济发展方式,调整结构,刻不容缓。未来出路在
于将经济发展与社会进步切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。
二、发挥科技支撑引领需要
转变经济发展方式,实现结构调整,核心是切实发挥科技创新对经济社会发展的支撑引
领作用,走创新驱动内生增长道路。这是经济社会转型升级、结构调整,对科技提出的要求。
坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”方针,应是新时期谋划布局实施一切科技
战略的出发点与落脚点。发挥科技支撑引领作用,切入点是扎实推进科技创新与创业,提升
企业和产业的国际竞争能力,拓展成长空间。关键是深化科技体制与管理改革创新,引导鼓
1
励金融创新,将科技资源转化为创新创业动力与能量。科技金融作为实现科技资源与金融资
源有效对接的抓手与资源集聚整合平台,是发挥科技支撑引领作用须臾不可或缺的工具。
三、顺应科技创新规律需求
科技体制改革三十多年来,积累了大量宝贵的科技资源,虽然抚育了一些高新技术企业,
但大多数科技成果无法转化为现实生产力。究其根源,一方面,由于符合科技创新规律的政
策环境与架构尚未建立,创新不活跃,致使产出可财富化效应的科技资源有限。另一方面,
科技创新活动形式与规律相悖,科技投入的资金配置与机制远不能适应创新规律。我国科技
创新要素,缺少协同互动,加之资金链条缺乏相应的政策环境条件与机制,致使科技创新活
动很难从实验室延伸到市场,形成企业的核心竞争力,支撑产业竞争能力提升。而构建符合
科技创新活动规律要求的科技创新体系,接通断裂链条,把互不相连的系统有机地联结贯通,
形成系统化网络化服务,将科技创新活力转化为支撑科技创业能量,都离不开运用科技金融
结合机制。
促进科技金融结合的目标与任务
促进科技金融结合的主要目标是:激活集聚整合科技创新创业要素,促进科技成果转移
转化,孵化、抚育科技创业企业,培育发展战略性新兴产业,孕育催生“现代科技服务产业”
和先导性产业,提升区域创新活力和能力与产业竞争力,服务于科技支撑引领经济社会转
型升级,贯彻落实自主创新国家战略。其主要任务,有以下三方面:
一、转化科技第一生产力为现实生产力
将科技第一生产力,转化为现实生产力,是发挥科技支撑引领作用的出发点与落脚点,
也是深化科技体制改革,提高