文档介绍：新形势下高校反腐倡廉的主要途径和对策思考
(天津市教卫系统2006年重点调研课题)
 
内容摘要:近几年来,高校腐败不可否认的进入了一个“高发重症期”,居高不下的“强劲态势”为高校反腐倡廉工作带来了新的压力和挑战。针对目前面临的紧迫形势,本文对高校腐败问题进行了科学分析和理性思考,归纳总结出高校腐败的表现形式和基本特征,对其成因进行了深入的研究和剖析,提出了反腐倡廉的主要途径和有效对策。
关键词:新形势高校反腐倡廉主要途径和对策思考
高校作为培养高级专门人才的摇篮和知识创新的基地,是社会主义精神文明建设的窗口,同时也是实践“三个代表”的重要阵地。多年来,一直享有“圣洁殿堂”的美誉。
然而,高校作为社会大系统中的一分子,与社会又有着千丝万缕的必然联系。特别是步入面向社会自主办学的改革之路以后,高校与社会的联系更趋紧密,社会上各种腐败现象和行为,不可避免地对高校产生着腐蚀和影响。历来被称为“象牙塔”的高校校园内也滋生出各种腐败现象,深深地污染了高校的党风、校风和学风,对高校肩负的培养社会主义建设者和接班人、建设和传播社会主义精神文明的重任产生极为不利的影响,也延缓了高等教育自身的快速健康发展。
近几年来,高校严肃查处违纪违法案件,坚决惩处腐败分子,推动了各单位党风廉政建设的深入开展,对高校的改革、发展和稳定起到了重要的保障作用。但是,随着高校办学规模不断扩大,教育资金投入越来越多,基建规模和物资采购量越来越大,学校参与经济活动越来越频繁,在为教育系统反腐倡廉工作创造良好条件的同时,也带来了许多新情况和新问题,使高校反腐败工作面临更加严峻的考验,对党风廉政建设提出了更高要求。
因此,新形势下能否对高校腐败问题进行科学分析和理性思考,从而找到反腐倡廉的主要途径和有效对策,是高校纪检监察工作需要研究的一个十分重要的课题。
一、高校腐败的表现形式和基本特征
(一)高校腐败的表现形式
从近几年高校发生的违纪违法案件分析来看,高校腐败的表现形式大体可分为两类:一类是与社会上腐败问题有所雷同的经济问题,如基建和维修工程的招、投标、大型物资的采购中存在的各种商业贿赂行为以及后勤管理、职务晋升、人事分配等方面的违纪违法;一类是具有“高校特色”的腐败问题,如招生收费、毕业分配、学位授予、晋升职称、发表论文等方面的违纪违法。
(二)高校腐败的基本特征
1、从腐败的趋势来看:腐败势头不减,大案要案呈现上升趋势
以陕西省为例,自03年至05年,陕西省纪检、检察机关共查处了80多起高校职务犯罪经济案件。仅04年上半年,陕西高校职务犯罪已发案23件,其中20件已移送司法部门,涉案人数达20人之多。这23起案件中有18起属于大案要案。事实上,不仅陕西高校暴露出类似的问题,全国各地高校腐败案件近年被媒体曝光的事例也是屡见不鲜。
2、从腐败的性质来看:多是领导干部集体腐败,窝、串案较集中,涉及人员多
在西安市人民检察院查办的28起涉及高校职务犯罪案件中,其中21起是窝案、串案,占查处案件总数的75%。这些案件往往查处一件,带出一串,牵出一窝。以原陕西经贸学院的经济犯罪案件为例,此案涉案金额达600多万元,涉案人员达33人,其中处级干部11人,科级干部12人,是陕西省高校涉案人员最多的经济窝案。
3、从腐败的主体来看:犯案人员级别越来越高,正在从中层向高层领导干部蔓延
如同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判10年有期徒刑,南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160余万元,江苏无锡商业职业技术学院原院长杭中茂因贪污、受贿、挪用公款而“出事”……
4、从腐败的部位来看:发案部位相对集中,基建、采购和招生已成为高校领导腐败的三大“病灶”
许多人都是在学校基建、采购和招生过程中犯案,这也从侧面反映出近年来高校在步入市场经济之后已具备了产生职务犯罪的条件和土壤。陕西“落马”的7名厅级高校领导干部中,有6名是因在基建工程上受贿而“翻船”的;04年四川高校发生了震惊全国的“教材腐败系列案”:全省13所高校中36名干部或工作人员被立案侦查,3名县处级干部贪污受贿100万元以上,涉嫌犯罪总额高达1200余万元;桂林医学院原党委书记何水淋(正厅级)在1993年至2000年,利用职务便利,采取“特批录取”、“降分录取”和“关照录取”等形式,,违规录取3名高考低分学生,最终被检察机关查处。
二、高校腐败成因分析
高校腐败在近几年间不但没有减弱的势态,反而有此消彼长、愈演愈烈之势,且滋生出许多新形式和新特点,值得我们深深思考。只有对腐败现象的成因进行认真的分析,才能对症下药,正本清源。
(一)主观方面
1、高校自身对腐败问题认识不够。相对而言,高校所发生的腐败案件较社会其他行业要少得多,也正是受到此类思想的影响,高校内