文档介绍：人力资本投资必须与物质资本投资相适应
杜两省
内容提要集约型经济增长需要人力资本投资与物质资本投资相适应,适应的标志是两种资本投资的社会边际收益率比较接近。在我国经济发展的现阶段,人力资本投资更重要。人力资本投资之所以在我国被忽视,不仅与人力资本投资的特点有关,也与现行制度有关。为了增加我国的人力资本投资,政府首先应该对人力资本投资有正确的认识,其次是承担人力资本投资的责任,最后是改善人力资本投资政策。
粗放型经济增长的主要推动力是大规模的物质资本投资。随着我国经济增长方式的转变,人们越来越强调技术进步而忽视投资。然而,投资不仅包括物质资本投资,而且包括人力资本投资,这两种形式的投资,对技术进步和集约型经济增长影响很大。本文将对这一问题进行理论分析和政策探讨。
    一
物质资本是以厂房、设备和原材料等形式体现的生产资料,而人力资本则是通过教育、训练和卫生保健等形式获得的,是凝结或体现在人力资源上的技术知识和生产技能的存量。这两种形式的资本都是通过投资形成的。
经济增长既需要物质资本,也需要人力资本。合理的经济增长过程,实质上是两种形式的资本在数量上增加和质量上提高的过程,也是两种形式的资本投资相辅相成、相互促进的过程。一国在经济增长过程中,如果只进行物质资本投资,不进行人力资本投资,即使它能够获得先进的物质资本,也会由于缺乏合格的技术人才、管理专家和操作人员,而使物质资本投资不能够充分发挥作用,从而降低物质资本投资的效率。在这种情况下,物质资本投资越多,它与人力资本投资的差距就越大,从而物质资本投资的边际效率就越低,新增加的物质资本投资对经济增长的贡献也就越少,经济增长必然要采取资本投入多、有效产出少、经济效率低的粗放型方式。相反,如果只进行人力资本投资而没有相应的物质资本投资,经济中也会由于缺乏必要的生产资料与凝结了较多人力资本的劳动力相结合,而导致人力资本相对过剩,使那些受过较多教育和训练的劳动力只能从事简单劳动,并出现失业现象。这样,人力资本投资越多,其投资边际效率也就越低,缺乏物质资本便成为制约经济增长的主要因素。
在现实世界中,只进行物质资本投资的极端情况是不存在的,但是在发展中国家,片面强调物质资本投资而忽视人力资本投资的情况却比较普遍。一些发展中国家往往误认为物质资本是本国最缺乏的生产要素,因而在短时期内从国外引进大量的物质资本,由于缺乏与之相适应的人力资本,结果使花费大量投资引进的先进设备得不到有效的利用和维护,运用同样设备,生产效率有的还不到国外的1/3。这一事实在某种程度上说明,对大多数发展中国家来说,人力资本投资不足是制约经济增长的最主要因素,也是粗放型经济增长的主要原因。
一般认为,集约型经济增长主要是通过技术进步实现的。然而,技术进步并不象索洛假定的那样:
“犹如天赐之物,没有任何成本,完全独立于资本积累或经济系统中的任何其它变量”[①a],而是需要通过教育和培训投资、研究与开发投资、固定资本的更新与技术改造投资,乃至技术含量更高的基本建设投资才能够实现。因此,技术进步实质上是通过物质资本和人力资本投资相适应才获得的,凝结在新生产出来的投资品中或新教育和训练出来的劳动力身上,并主要通过投资活动作用于经济增长。离开了两种形式的投资,就不可能实现技术进步,也就不可能实现集约型经济增长。从这一意义上看,转变经济增长方式并不是否定投资的作用,而是需要建立一个新的投资概念和新的投资方式:由只重视投资的数量,转为更重视投资的质量;由只重视新增加的净投资,转为更重视固定资产更新和技术改造投资;由只重视物质资本投资,转为更重视人力资本投资,使人力资本投资与物质资本投资相适应。经济增长方式能否由粗放型转为集约型,在很大程度上决定于两种形式的资本投资是否相适应。
现在的问题是,从社会资源合理配置的角度看,两种投资相适应的标志是什么?
如果把物质资本投资和人力资本投资的各种具体活动看作是彼此独立的投资项目,它们都由于放弃目前的消费而能够导致未来产出的增加,则国民经济中存在许多这样的项目:修一条铁路,建一座电站,增拨一笔教育经费,实施一项卫生计划,如此等等。如果按照项目的社会收益率,对物质资本投资和人力资本投资项目分别进行排队,则可以得到一定投资总量下两种形式投资的边际效率。显然,在投资效率能够得到准确评价的前提下,当两种投资的边际效率相等时,投资对经济增长的促进作用最大,两种形式的投资也达到了最适应的程度。因此,当一种形式的资本投资边际效率较低时,就应该增加另一种形式的资本投资,直至两种投资的边际效率比较接近。
    二
传统的经济增长理论,例如纳克斯的贫困恶性循环理论和罗森斯坦—罗丹的大推进理论,一般都认为,在一国经济发展的起点上,物质资本投资至关重要。然而,研究以教育为主